【城市發(fā)展網(wǎng)】2016年，延吉憑啥這么牛？

　　歲月不居，天道酬勤。

       歲末年初，回首延吉的2016年成績(jī)滿滿、令人激昂：2016年延吉以吉林唯一、東北第二囊括了年度全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（63位）、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（86位）、全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（77位）三大“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”榮譽(yù)，成為全國(guó)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上升最快的縣市。

       在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體下行，各類矛盾突出的大勢(shì)下，延吉能逆勢(shì)上揚(yáng)，激流勇進(jìn)，挺進(jìn)三大全國(guó)百?gòu)?qiáng)，彌足珍貴，充分彰顯了延吉竟強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)、加快建成富裕綠色幸福全面小康縣域的躍進(jìn)態(tài)勢(shì)，讓人們感受到城市發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。

       2016年，延吉憑啥這么牛？

       挺進(jìn)的足跡，深深地烙印著延吉人民的智慧和血汗!

       全國(guó)百?gòu)?qiáng)，個(gè)個(gè)都強(qiáng)。你挺進(jìn)，意味著別人的落伍。強(qiáng)手比拼，不進(jìn)則退。

       挺進(jìn)三大全國(guó)百?gòu)?qiáng)，延吉靠什么？靠對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)，實(shí)干興市，率先發(fā)展的士氣；靠穩(wěn)中求進(jìn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，轉(zhuǎn)型發(fā)展的底氣；靠執(zhí)政為民，民生立市，共享發(fā)展的人氣；靠?jī)?yōu)化環(huán)境，生態(tài)美市，綠色發(fā)展的美氣。

       一、對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)，實(shí)干興市，率先發(fā)展

       近年來(lái)，延吉市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力始終位列全省縣市前茅，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平持續(xù)位居全省縣市前列。但是，延吉市的決策者們深知：站在全國(guó)更大平臺(tái)上，跳出延吉看延吉，與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)比較，延吉還有不小差距、還有很大發(fā)展空間。為此，市委告誡全市干部延吉不做“井底之蛙”，要放眼全國(guó)，跳出延吉找差距，以發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?yōu)異的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)為標(biāo)桿，對(duì)接一流，在對(duì)標(biāo)中查找差距，在對(duì)標(biāo)中完善提高，在對(duì)標(biāo)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，果斷吹響對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)，實(shí)干興市，率先發(fā)展的號(hào)角，激勵(lì)全市人民以目標(biāo)的大提升、士氣的大提振，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大跨越。市委明確的姿態(tài)、堅(jiān)定的決心和思，讓全市上下明確方向，激發(fā)干部群眾敢拼趕超的干勁和豪情。一時(shí)間，對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)，實(shí)干興市，率先發(fā)展成為延吉各級(jí)干部群眾的強(qiáng)烈共識(shí)，干部和企業(yè)家們紛紛向全國(guó)百?gòu)?qiáng)上游縣學(xué)習(xí)，有針對(duì)性地研究，看透亮點(diǎn)、學(xué)深經(jīng)驗(yàn)，找出在觀念理念、膽略氣魄等方面存在的差距，并密切關(guān)注其發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策調(diào)整和創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化對(duì)接、及時(shí)跟蹤，實(shí)現(xiàn)全方位提升，趕超發(fā)展?？繉?duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)的引領(lǐng)作用，變壓力為動(dòng)力，變差距為目標(biāo)，把百?gòu)?qiáng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地運(yùn)用到延吉縣域突破工作中去，使延吉的率先發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁。2016年，不論是官方的中國(guó)社科院、還是半官方的中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、或者是社會(huì)智庫(kù)中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)，延吉都能夠在全國(guó)2000多個(gè)縣市中獨(dú)樹一幟、出類拔萃，均以吉林唯一、東北前列身份全部入選并進(jìn)位，實(shí)屬難能可貴。勿庸置疑，延吉挺進(jìn)三大“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”不是自封的，而是全國(guó)權(quán)威縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照科學(xué)評(píng)價(jià)體系測(cè)評(píng)的結(jié)果，更是延吉人民對(duì)標(biāo)百?gòu)?qiáng)，實(shí)干興市，率先發(fā)展的真實(shí)寫照。

       二、穩(wěn)中求進(jìn)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，轉(zhuǎn)型發(fā)展

       挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)，需要勇氣，更需要底氣。延吉的底氣在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)、速度穩(wěn)、后勁足；投資拉動(dòng)好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)。延吉發(fā)展質(zhì)量全國(guó)重點(diǎn)開發(fā)類縣第一。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)專門研究機(jī)構(gòu)《2016縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展報(bào)告》顯示，延吉財(cái)經(jīng)比重指數(shù)（財(cái)政總收入占GDP比重）為100.01，位列全國(guó)重點(diǎn)開發(fā)類縣第一測(cè)評(píng)第一，充分體現(xiàn)出延吉經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量全國(guó)最優(yōu)，財(cái)政貢獻(xiàn)的全國(guó)擔(dān)當(dāng)最突出。同時(shí)，《報(bào)告》還顯示，延吉縣域經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)績(jī)效指數(shù)為80.33，躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)績(jī)效20佳縣市，反映出縣域經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)效率高、活力充足。延吉投資潛力東北縣市最強(qiáng)。2016年延吉項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，全市共組織5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目94個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目74個(gè)，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資280.6億元，同比增長(zhǎng)15%，投資總量和增幅均居全省縣市前列，延吉以東北唯一入選中國(guó)社科院全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）第86位。延吉引領(lǐng)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等一系列措施穩(wěn)健運(yùn)行，成效明顯。如今的延吉速度蘊(yùn)含著強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型升級(jí)之勢(shì)，總量與速度、投資與消費(fèi)、內(nèi)資與外資、二產(chǎn)與三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為1.7：40.7：57.6，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列。延吉?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力躋身全國(guó)第一方陣。全力推動(dòng)科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，延吉入選32個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中創(chuàng)新活力指數(shù)最高級(jí)A+級(jí)縣市。以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，平均每萬(wàn)人擁有各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)位居全省縣市榜首。今年1-11月，全市專利申請(qǐng)量達(dá)246件，專利授權(quán)量達(dá)118件，均高居全省縣（市）榜首，延吉以吉林唯一躋身2016年度中國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（雙創(chuàng)）百?gòu)?qiáng)縣市第66位。

       三、執(zhí)政為民，民生立市，共享發(fā)展

       延吉市的決策者們常說(shuō)，沒(méi)有民生保障的百?gòu)?qiáng)，是無(wú)本之源的百?gòu)?qiáng)，高樓林立與民生荒廢同在，是畸形的發(fā)展，也是政績(jī)觀扭曲的表現(xiàn)。延吉市委、市政府始終堅(jiān)持民生立市，把保障和改善民生作為挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)民生建設(shè)，努力讓人們從“民生經(jīng)濟(jì)學(xué)”感知全國(guó)百?gòu)?qiáng)的溫度，讓幸福感在老百姓家門口升級(jí)。2016年，延吉財(cái)政用于民生支出累計(jì)31.8億元，占財(cái)政全部支出的77.4%，同比增長(zhǎng)4.6%。讓百?gòu)?qiáng)成果與人民共享，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓起百姓錢袋子，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30780元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13807元，增長(zhǎng)8%，雙雙位居全省縣市首位。大力改善居住環(huán)境，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造回遷安置房4800套，鋪設(shè)各類地下管網(wǎng)92公里，完成小街小巷改造60余條、人行步道10萬(wàn)平方米、道路加固10萬(wàn)平方米。努力開拓就業(yè)新渠道，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.68萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.86%，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣就業(yè)形勢(shì)極好的9個(gè)A++級(jí)縣市，發(fā)放小額貸款2534萬(wàn)元。不斷完善社會(huì)保障體系，城市低保提高至530元/月/人；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至4200元/年/人，雙雙位居全省縣市前列，全年累計(jì)投入各類社會(huì)救助資金1.06億元，救助4.8萬(wàn)余人次。吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)，全市共謀劃扶貧開發(fā)項(xiàng)目60多個(gè)，總投資7300多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2016年全市可脫貧652人，完成全部脫貧任務(wù)的72.6%。延吉躋身43個(gè)2016年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣民生建設(shè)指數(shù)最高級(jí)A+的縣市行列。

       四、優(yōu)化環(huán)境，生態(tài)美市，綠色發(fā)展

       延吉人深知，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。2016年，延吉生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，為城市綜合實(shí)力注入了強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)了全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，綠色發(fā)展取得驕人業(yè)績(jī)。綠色發(fā)展水平步入全國(guó)第一方陣。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣“縣域相對(duì)綠色發(fā)展指數(shù)”具有很強(qiáng)科學(xué)性和導(dǎo)向性。2016年，延吉綠色發(fā)展指數(shù)達(dá)到最高級(jí)A+級(jí)，躋身41個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣綠色發(fā)展指數(shù)最高級(jí)A+的縣市行列，延吉成為即是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，又是綠色指標(biāo)居全國(guó)前列的生態(tài)之地，未來(lái)前景十分廣闊。綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境建設(shè)取得新成就。積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)行綠色招商政策，保護(hù)環(huán)境實(shí)行“一票否決”，控制污染項(xiàng)目入境，推動(dòng)發(fā)展民族食品產(chǎn)業(yè)園、IT產(chǎn)業(yè)園、人參產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)特色園區(qū)。堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造“美麗延吉”為目標(biāo)，整體提高城市綜合承載能力，加大綠化、亮化、凈化、美化工作力度，讓城市更加宜居、更加靚麗、更具魅力。2016年完成9條街道綠化工程，全市綠化面積達(dá)1428公頃，綠化覆蓋率達(dá)40.1%，完成10家重點(diǎn)單位脫硫、除塵治理工作，撤并改造小型鍋爐51臺(tái)，為32家加油站安裝油氣回收系統(tǒng)，預(yù)計(jì)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率可達(dá)90%以上。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，“綠、富、美”成為延吉農(nóng)村的代名詞，延吉市城鎮(zhèn)化率達(dá)到87.1%，位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前列，入選2016年度中國(guó)中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市第60位。

       百舸爭(zhēng)流，奮楫者先；千帆競(jìng)渡，勇進(jìn)者勝。2016年，延吉收獲良多， 2017，延吉作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)中游縣正醞釀著又一個(gè)宏偉藍(lán)圖：實(shí)干興市，走在前列，舉全市之力，推進(jìn)延龍圖新區(qū)建設(shè)，為延龍圖“一核崛起”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。


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