【香港商報】延龍圖新區(qū) 絲路吉林的戰(zhàn)略支點

　　在吉林省委書記巴音朝魯在省經(jīng)濟工作會議上首次提出「絲路吉林」開放概念之前，一個重大戰(zhàn)略決定已經(jīng)悄然布局：在國家「一帶一路」向北開放支點的延邊州，沿延吉、龍井、圖們?nèi)薪唤鐓^(qū)，劃出一片265平方公里的土地，建設(shè)延龍圖新區(qū)(吉林延龍圖文化旅游區(qū))，用三年時間建成起步區(qū)，再用十年將其建成面向東北亞的國際化區(qū)域中心城市，成為東北地區(qū)實施「一帶一路」戰(zhàn)略的新支點。

　　延邊州委常委、延吉市委書記姜虎權(quán)表示，建設(shè)延龍圖新區(qū)是延吉市的「天字號」工程，將舉全市之力，實現(xiàn)三年基本建成的目標。這不禁令人想起當年的浦東新區(qū)之與上海、長三角，延龍圖新區(qū)亦必將以「絲路吉林」東方明珠的姿態(tài)，創(chuàng)造中國沿邊開放的新奇跡。香港商報記者 冀文嫻

　　打造圖們江中心城市 強化國家向北開放戰(zhàn)略支點

　　自2009年國務(wù)院批復(fù)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》以來，延邊作為橋頭堡，通道建設(shè)不斷完善，諸多國字號政策陸續(xù)加持。然而，這片國家級沿邊開放試驗田仍然缺乏一個可以帶動全局的“爆點”——一個新平臺，一座新城。

　　無論是長吉圖還是“一帶一路”，通道建設(shè)是基礎(chǔ)，“貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”是骨干支撐，需要極具擴張性的產(chǎn)業(yè)聚集，和財智人氣的匯聚。而這不是一個單純產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以完成的，它需要一個新的快速成長的城市，將開放條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)良好、發(fā)展資源密集快速引爆為開放發(fā)展優(yōu)勢，快速提升為吸引各種發(fā)展要素的磁力。

　　新區(qū)，作為一種獨特的開發(fā)區(qū)發(fā)展模式，是產(chǎn)業(yè)與城市的復(fù)合體，最本質(zhì)上是打造現(xiàn)代經(jīng)濟之花、新的經(jīng)濟增長極——城市。

　　延龍圖新區(qū)總體規(guī)劃明確提出，新區(qū)要依靠改革、創(chuàng)新、調(diào)整，發(fā)展特色鮮明、集聚帶動作用強勁的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動延吉、龍井、圖們?nèi)薪?jīng)濟深度融合、一體化發(fā)展，形成拉動三市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，做大延龍圖城市規(guī)模，加快建設(shè)圖們江區(qū)域國際化中心城市，成為“絲路吉林”的新開放平臺，推動長吉圖提檔升級的新支撐。

　　2016年11月15日，延龍圖新區(qū)專家論證會在延吉市召開，對延龍圖新區(qū)的建設(shè)進行了研究論證，提出圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略定位，構(gòu)建“兩山、兩河、三翼、五園區(qū)”的發(fā)展格局，將延龍圖新區(qū)打造成面向東北亞國際合作新高地、國際休閑旅游度假區(qū)、延邊綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　根據(jù)規(guī)劃，“兩山”以城子山、九龍山為核心，打造歷史遺跡與自然山水交相呼應(yīng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);“兩河”以布爾哈通河、海蘭河為軸線，布局生態(tài)、文化、民俗等旅游項目;“三翼”以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，向龍井東盛涌鎮(zhèn)、圖們月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)三個方向拓展開發(fā)，構(gòu)建田園、產(chǎn)業(yè)、文化、生活于一體的現(xiàn)代人居環(huán)境;“五園區(qū)”作為產(chǎn)業(yè)載體，打造特色鮮明、互聯(lián)互通、互為支撐的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、恐龍遺址公園園區(qū)、民俗體驗區(qū)。

　　姜虎權(quán)提出，新區(qū)要堅持高起點規(guī)劃，以全新的理念和思路超前謀劃建設(shè)，深入挖掘歷史和民俗資源，充分體現(xiàn)歷史傳承和時代特征，全力打造一批標志性項目，全面提升新區(qū)建設(shè)的品位、層次和水平。

　　擺生態(tài)、擺文化、擺健康 構(gòu)建新區(qū)發(fā)展張力

　　長吉圖規(guī)劃提出，“加快提升延龍圖開放前沿功能。把延龍圖建設(shè)成為圖們江區(qū)域重要的物流節(jié)點和國際產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)基地。”在通道建設(shè)已經(jīng)取得顯著成果的當前，打造更加能夠吸引人流、物流、資金流等發(fā)展要素的擴張性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當務(wù)之急。

　　由于延邊遠離大市場的區(qū)位條件，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)擴張性不強。延龍圖新區(qū)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的原則下，從生態(tài)、資源等比較優(yōu)勢出發(fā)突出發(fā)展的旅游文化等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，則具有強大的產(chǎn)業(yè)擴張性、就業(yè)吸納能力，有利于快速擴大城市規(guī)模，形成發(fā)展規(guī)模。

　　姜虎權(quán)表示，延龍圖新區(qū)建設(shè)要擺生態(tài)、擺文化、擺健康。生態(tài)是延龍圖新區(qū)的最大優(yōu)勢，要挖掘好、利用好這一優(yōu)勢，將生態(tài)放在突出位置上。文化是延龍圖新區(qū)的最大特色，延龍圖新區(qū)建設(shè)要在文化上下功夫，把延龍圖新區(qū)現(xiàn)有的歷史文化、宗教文化、恐龍文化、民族文化四大文化融合起來，打造最具特色的文化旅游景區(qū)。健康是延龍圖新區(qū)最重要的支撐產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)區(qū)域特征，結(jié)合優(yōu)勢，合理擺布項目，將延龍圖新區(qū)打造成一個養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生的旅游景區(qū)。

　　新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，為深化長吉圖開發(fā)開放，為吉林融入“一帶一路”走向世界提供了新的發(fā)展方向。

　　以旅游為核心。如同波羅的海的明珠城市斯德哥爾摩，以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)自然資源和文化資源，成為世界旅游勝地，以旅游為主的服務(wù)業(yè)占到其生產(chǎn)總值的85%。旅游是當前中國與需求升級契合度最高的產(chǎn)業(yè)，擴張性不言而喻，延龍圖新區(qū)立足延邊的生態(tài)優(yōu)勢、少數(shù)民族和邊境文化優(yōu)勢，打造東北亞文化旅游發(fā)展新坐標，足可長袖善舞。

　　以“旅游+健康”提升產(chǎn)業(yè)深度。延龍圖新區(qū)基于生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢突出發(fā)展的醫(yī)藥健康、養(yǎng)老康復(fù)、醫(yī)療美容、度假養(yǎng)生、運動健康等大健康產(chǎn)業(yè)，是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，不僅能夠吸引人，更加能夠留得住人。“人是一切發(fā)展要素核心”，它能擴大產(chǎn)業(yè)深度，擴大本地市場深度，在產(chǎn)業(yè)深度與市場深度相輔相成之下快速擴大城市規(guī)模，有效帶動房地產(chǎn)、商貿(mào)物流等上下游服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　以“旅游+文化”提升產(chǎn)業(yè)廣度。文化是最具彈性的產(chǎn)業(yè)，更是“一帶一路”的民心相通之綱。朝鮮族文化，中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，邊疆異域文化，獨特而悠久的歷史文化，新的開放文化，是延邊文化的最大比較優(yōu)勢，它將為延龍圖新區(qū)發(fā)展打上鮮明基因。

　　價值唯一性、傳播國家性 鑄就新區(qū)發(fā)展動力

　　一座新城的投資機會可謂遍地皆是，就其區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在延龍圖新區(qū)未來3年快馬加鞭的建設(shè)初期，旅游+健康+文化提供了充足的產(chǎn)業(yè)投資空間，而作為以旅游作為核心產(chǎn)業(yè)的新城，旅游地產(chǎn)的投資機會更是戰(zhàn)略級別的。

　　這一切首先得益于延龍圖新區(qū)作為國家“一帶一路”向北支點的傳播國家性。發(fā)揮這一區(qū)位優(yōu)勢，離不開邊貿(mào)和邊游是一對“孿生兄弟”，打造邊境游，自然會帶動人氣和財氣。延龍圖新區(qū)規(guī)劃，整體體現(xiàn)了國際視野、國家戰(zhàn)略、區(qū)域中心和產(chǎn)業(yè)高地。東北亞各個國家的邊疆地區(qū)都是經(jīng)濟熱點，而延龍圖臨接朝鮮、日本、俄羅斯等多國，延龍圖區(qū)域中心是可謂國際交匯中心。

　　隨著國內(nèi)外旅游需求的升級，延龍圖新區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)具有突出的爆發(fā)性。這源于該區(qū)域人文精神的主體性，文化的獨特性，內(nèi)容的民族性，特別是價值的唯一性。最明顯的唯一性，除了優(yōu)渥的生態(tài)條件，更重要的是自然景觀資源與文化資源的高度融合。延邊有史前的恐龍化石遺址，有采集到的新時期文物標本，還有從唐到遼金時期的城子山城。在整個人類文明發(fā)展歷史的3個大階段當中，延邊都有相應(yīng)的物證，這也就代表著延邊的整個文化發(fā)展脈絡(luò)是沒有斷代的。專家認為，新區(qū)著眼于城市文化脈絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，具有突出的市場競爭力。譬如城子山城遺址就具有競爭國家遺址公園的實力，而一個國家級遺址公園往往可以帶動相當規(guī)模的城市建設(shè)。

　　新區(qū)規(guī)劃打造東北亞文化旅游發(fā)展的新坐標，充分挖掘新區(qū)豐富的文化旅游資源和“邊”的獨特優(yōu)勢，培育生態(tài)觀光游、歷史文化游、民俗風情游、冰雪游、東北亞異域體驗游等特色旅游品牌，形成聯(lián)通內(nèi)外、跨境便利、服務(wù)優(yōu)良、輻射東北亞的精品旅游線路，打造跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)，把新區(qū)建設(shè)成為東北亞區(qū)域標志性的文化旅游綜合體。這為旅游產(chǎn)業(yè)投資提供了深度、廣度皆優(yōu)的巨大發(fā)展空間。新區(qū)具有打造超越5A級旅游景區(qū)的震撼視野，旅游發(fā)達地區(qū)的實踐證明，一個5A旅游景區(qū)將為當?shù)貛?00萬人次以上的游客，1億元以上的門票收入，10億元以上的綜合收入，使全局旅游高速發(fā)展。

　　新區(qū)規(guī)劃提出，將以市場為導向，發(fā)展養(yǎng)老健康、醫(yī)療美容、度假養(yǎng)生、運動健康等大健康產(chǎn)業(yè)。延龍圖新區(qū)文化底蘊深厚，民族文化突顯，地域環(huán)境依山傍水，空氣指數(shù)良好，負氧離子多，綠色生態(tài)環(huán)境良好，交通便利，延邊州長白山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，朝鮮族養(yǎng)生醫(yī)療傳統(tǒng)悠久，具備發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢。如今健康是最大的奢侈品，也是全球投入最大的一個消費體，圍繞這個概念，新區(qū)產(chǎn)業(yè)放大的半徑非常大，上中下游均具有長遠的投資潛力。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必然帶動旅游地產(chǎn)的井噴。旅游地產(chǎn)是旅游產(chǎn)業(yè)的重要延伸和重要支撐，延龍圖的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為其旅游地產(chǎn)的發(fā)展提供了廣闊空間。除一般的旅游度假地產(chǎn)之外，健康+地產(chǎn)，文化+地產(chǎn)，體育運動+地產(chǎn)等功能性旅游地產(chǎn)，將是延龍圖旅游地產(chǎn)的一大特色，其發(fā)展空間和潛力需要深度挖掘。

　　吉林省政府決定給予延龍圖新區(qū)省級開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。新區(qū)規(guī)劃提出，將深度融入東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化，爭取推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗先行先試，與省外有條件的地區(qū)、企業(yè)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等合作機制。同時，新區(qū)還將爭取吉林省委省政府的支持，享受各類開發(fā)區(qū)迭加政策，研究出臺財政、金融、徒弟、招商引資、招才引智等有針對性的政策措施，逐步放大各種投資機會。

　　新區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性，決定了其一系列目標必將快速實現(xiàn)：成為東北亞區(qū)域內(nèi)具有較強影響力和知名度的文化旅游勝地，成為延邊主動融入國家“一帶一路”重要支點城市，長吉圖開放先導區(qū)的新增長極，最終以“絲路吉林”東方明珠的姿態(tài)迎接開放發(fā)展的繁榮。


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