【吉林日報】延吉全力推進延龍圖新區(qū)建設紀實
裝點關山看今朝
——延吉全力推進延龍圖新區(qū)建設紀實
翟羽佳 本報記者 黃敬亮
翟羽佳 本報記者 黃敬亮
2016年末,全省經濟工作會議首次提出“絲路吉林”開放概念。然而在這之前,一個重大戰(zhàn)略決定已經悄然布局:在國家“一帶一路”戰(zhàn)略向北開放支點的延邊州,沿延吉、龍井、圖們3市交界區(qū),劃出一片265平方公里的土地,建設延龍圖新區(qū)(吉林延龍圖文化旅游區(qū)),用3年時間建成起步區(qū),再用10年將其建成面向東北亞的國際化區(qū)域中心城市,成為東北地區(qū)實施“一帶一路”戰(zhàn)略的新支點。
“作為延龍圖新區(qū)的起步區(qū)和核心區(qū),延吉市要把延龍圖新區(qū)建設作為‘天字號’工程,舉全市之力,實現(xiàn)3年基本建成的目標。”延邊州委常委、延吉市委書記姜虎權如是說。這不禁令人想起當年的浦東新區(qū)之與上海、長三角,延龍圖新區(qū)亦將以“絲路吉林”東方明珠的姿態(tài),創(chuàng)造中國沿邊開放的新奇跡。
打造圖們江區(qū)域中心城市 強化國家向北開放戰(zhàn)略支點
自2009年國務院批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》以來,延邊作為橋頭堡,通道建設不斷完善,諸多國字號政策陸續(xù)加持。然而,這片國家級沿邊開放試驗田仍然缺乏一個可以帶動全局的“爆點”——一個新平臺,一座新城。
“要在更高起點上推進延龍圖一體化戰(zhàn)略,規(guī)劃建設一個以文化旅游融合發(fā)展為主題,以海蘭湖為核心,橫跨延吉、龍井、圖們3市的延龍圖新區(qū)。”在中共延邊州委十屆七次全體會議上,延龍圖新區(qū)戰(zhàn)略構想首次提出,以此作為引領全州綠色轉型發(fā)展的突破口。
2016年11月15日,延龍圖新區(qū)專家論證會在延吉召開,對延龍圖新區(qū)的建設進行了研究論證,提出圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略定位,構建“兩山、兩河、三翼、五園區(qū)”發(fā)展格局,勾勒出了一條清晰的發(fā)展脈絡。
根據規(guī)劃,“兩山”以城子山、九龍山為核心,打造歷史遺跡與自然山水交相呼應的文化旅游產業(yè)園區(qū);“兩河”以布爾哈通河、海蘭河為軸線,布局生態(tài)、文化、民俗等旅游項目;“三翼”以文化旅游產業(yè)園區(qū)為核心,向龍井東盛涌鎮(zhèn)、圖們月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)3個方向拓展開發(fā),構建田園、產業(yè)、文化、生活于一體的現(xiàn)代人居環(huán)境;“五園區(qū)”作為產業(yè)載體,打造特色鮮明、互聯(lián)互通、互為支撐的文化旅游產業(yè)園區(qū)、健康產業(yè)園區(qū)、生態(tài)農業(yè)觀光及健康產業(yè)園區(qū)、恐龍遺址公園園區(qū)、民俗體驗區(qū)。
隨著2016年12月1日吉林省政府批復,總體規(guī)劃約265平方公里的延龍圖新區(qū)建設在延龍圖地區(qū)的核心區(qū)正式“啟航”,一座以文化旅游融合發(fā)展為主題的圖們江區(qū)域國際化中心城市,將在不久的將來屹立于“一帶一路”的北線前沿,蘊含著希望、孕育著奇跡。
擺生態(tài) 擺文化 擺健康 構建新區(qū)發(fā)展張力
延邊遠離大市場,這一特定的區(qū)位條件,使延邊傳統(tǒng)的加工貿易產業(yè)擴張性不強。延龍圖新區(qū)在綠色轉型發(fā)展的原則下,從生態(tài)、資源等比較優(yōu)勢出發(fā),突出發(fā)展的旅游文化等服務產業(yè),則具有強大的產業(yè)擴張性、就業(yè)吸納能力,有利于快速擴大城市規(guī)模,形成發(fā)展規(guī)模。
“延龍圖新區(qū)建設要擺生態(tài)、擺文化、擺健康。”姜虎權在延龍圖新區(qū)總體規(guī)劃及重點項目建設方案匯報會上闡明了新區(qū)規(guī)劃建設方向。生態(tài)是延龍圖新區(qū)的最大優(yōu)勢,要挖掘好、利用好這一優(yōu)勢,將生態(tài)放在突出位置上。文化是延龍圖新區(qū)的最大特色,延龍圖新區(qū)建設要在文化上下功夫,把延龍圖新區(qū)現(xiàn)有的歷史文化、宗教文化、恐龍文化、民族文化融合起來,打造最具特色的文化旅游景區(qū)。健康產業(yè)是延龍圖新區(qū)最重要的支撐產業(yè),要根據區(qū)域特征,結合優(yōu)勢,合理擺布項目,將延龍圖新區(qū)打造成一個養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)生的旅游景區(qū)。
新區(qū)的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新,為深化長吉圖開發(fā)開放,為吉林融入“一帶一路”走向世界提供了新的發(fā)展方向。
價值唯一性 鑄就新區(qū)發(fā)展動力
省政府決定給予延龍圖新區(qū)省級開發(fā)區(qū)的經濟管理權限和優(yōu)惠政策。新區(qū)規(guī)劃提出,將深度融入東北亞區(qū)域經濟一體化,爭取推廣上海自貿試驗區(qū)經驗先行先試,與省外有條件的地區(qū)、企業(yè)建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”等合作機制。同時,新區(qū)還將爭取省里的支持,享受各類開發(fā)區(qū)疊加政策,研究出臺財政、金融、土地、招商引資、招才引智等有針對性的政策措施,逐步放大各種投資機會。
隨著國內外旅游需求的升級,延龍圖新區(qū)的文化旅游產業(yè)具有突出的爆發(fā)性。這源于該區(qū)域人文精神的主體性,文化的獨特性,內容的民族性,特別是價值的唯一性。最明顯的唯一性,除了優(yōu)質的生態(tài)條件,更重要的是自然景觀資源與文化資源的高度融合。
在延龍圖新區(qū)建設論證會上,專家們認為,延邊有史前的恐龍化石遺址,有采集到的新時期文物標本,還有從唐到遼金時期的城子山城。在整個人類文明發(fā)展歷史的3個大階段當中,延邊都有相應的物證,這也代表著延邊的整個文化發(fā)展脈絡是沒有斷代的。因此,新區(qū)著眼于城市文化脈絡的規(guī)劃建設,具有突出的市場競爭力。譬如城子山城遺址就具有競爭國家遺址公園的實力,而一個國家級遺址公園往往可以帶動相當規(guī)模的城市建設。新區(qū)規(guī)劃打造東北亞文化旅游發(fā)展的新坐標,充分挖掘新區(qū)豐富的文化旅游資源和“邊”的獨特優(yōu)勢,培育生態(tài)觀光游、歷史文化游、民俗風情游、冰雪游、東北亞異域體驗游等特色旅游品牌,形成聯(lián)通內外、跨境便利、服務優(yōu)良、輻射東北亞的精品旅游線路,打造跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū),把新區(qū)建設成為東北亞區(qū)域標志性的文化旅游綜合體。這為旅游產業(yè)投資提供了深度、廣度皆優(yōu)的巨大發(fā)展空間。
原文鏈接:http://jlrbszb.cnjiwang.com/pc/paper/c/201704/10/content_20543.html
【責編 胡驍】
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