【快搜吉林】延吉市民政局扶貧工作紀(jì)實

　　自延吉市打響扶貧攻堅戰(zhàn)以來，市民政局按照市委、市政府脫貧攻堅工作總體部署，將大數(shù)據(jù)運用、低保提標(biāo)、醫(yī)療救助、慈善幫扶與脫貧攻堅任務(wù)緊密銜接，多點發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、組合發(fā)力，全方位幫助貧困群眾脫貧銷號，為全市打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)貢獻(xiàn)了民政力量。

　　一 、明確工作目標(biāo)要求

　　制定《延吉市民政局脫貧攻堅社會救助支持工作方案》《延吉市農(nóng)村低保核查排查實施方案》《延吉市農(nóng)村低保專項治理實施方案》《延吉市脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動實施方案》等政策文件。明確提出到2018年年底，延吉市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將所有符合低保條件的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)“低保兜底”脫貧。根據(jù)農(nóng)村貧困人口的貧困程度和個體需求，實行精準(zhǔn)施保、分類施保，通過落實低保政策實現(xiàn)兜底保障目標(biāo)，切實保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。

　　二、創(chuàng)新數(shù)據(jù)平臺，夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

　　對全市扶貧對象全部建檔立卡，并錄入到延吉市脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)民政、住建、稅務(wù)、社保等9個部門信息共享。配合市脫貧辦隨時對扶貧對象的家庭經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行核對，及時交換“低保兜底”保障和各項社會救助實施情況，做到“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)救助”。

　　三、適度提高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢民生保障底線

　　目前延吉市扶貧對象606戶、952人。其中，低保戶420戶、659人；農(nóng)村特困人員13戶、15人；非低保163戶、252人。2017年4月，按照上年度城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入20%和30%的保障線，延吉市城鄉(xiāng)低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別由2016年的每人480元/月和3600元/年，提高至每人550元/月和4400元/年，全部超出2017年人均扶貧指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在正起草2018年提標(biāo)方案，擬定城市每人620元/月、農(nóng)村每人4800元/年；調(diào)整后，延吉市低保標(biāo)準(zhǔn)將在全省城市中位列第一、農(nóng)村位列第二。

　　四、強(qiáng)化醫(yī)療救助，防止因病致貧返貧

　　2016年，由延吉市民政局起草、市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)延吉市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施細(xì)則的通知》（延市政辦發(fā)〔2016〕76號），規(guī)定重點救助對象住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)自負(fù)費用年度累計超過大病保險起付線以上部分，補(bǔ)助比例不低于70%，最大限度發(fā)揮好醫(yī)療救助的社會效益。2017年底，在全市4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實現(xiàn)“一站式”結(jié)算平臺，實現(xiàn)即時墊付救助資金全覆蓋，救助對象在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，可直接辦理醫(yī)療救助，切實保障了患病困難群眾醫(yī)療救助需求。截至9月底，臨時救助82人次、發(fā)放救助金5.96萬元；醫(yī)療救助192人次，發(fā)放救助金19.93萬元；為891人扶貧對象資助參合，發(fā)放救助金9.12萬元。有效緩解了貧困群眾的基本生活困難。

　　五、堅持特事特辦，開通救助綠色通道

　　積極開展“助困、助醫(yī)、助學(xué)、助孤”慈善救助活動，通過“情暖萬家”載體活動，投入慈善資金19.8萬元，為貧困大學(xué)生爭取“圓夢大學(xué)”資金10萬元，救助困難群眾139人次。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的“臨時+慈善”救助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”急難救助窗口，實施“急難”救助368人次、發(fā)放救助金72.5萬元。年初向市政府積極爭取資金，為全市1058戶困難群眾（1000戶低保戶和58戶特困人員）發(fā)放節(jié)日補(bǔ)貼金52.9萬元（每人500元標(biāo)準(zhǔn)），確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

　　六、凝聚社會力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅

　　廣泛開展公益慈善宣傳，社會各界踴躍參與，組織開展各類大型公益捐贈活動10余次，其中，對接寧波市鄞州區(qū)，成立了“鄞州愛心基金”，啟用10萬元愛心基金，救助100名全市脫貧攻堅扶貧對象中的困難兒童和重病重殘兒童；啟用16萬元愛心基金，用于建設(shè)16個貧困村（10個建檔立卡貧困村，6個重點涉貧村）的黨愛超市。延邊娃哈哈啟力飲料有限公司向延吉市4648名特困對象捐贈價值19.1萬元的愛心物資；駐延93032部隊捐助10萬元，用于三道灣鎮(zhèn)東溝村的脫貧建設(shè)；正萬堂脾胃醫(yī)院、社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會為朝陽川鎮(zhèn)太興村免費提供價值4000元常用藥品，為60余人進(jìn)行免費義診，以實際行動向貧困群眾傳遞了“同呼吸、共命運、心連心”的深情厚意。

　　七、發(fā)揮自身優(yōu)勢，傾力開展結(jié)對幫扶

　　針對延吉市民政局包保的5戶貧困戶，主要緣于殘疾與疾病致貧的實際，局黨組為每戶幫扶對象制定了精準(zhǔn)扶貧計劃，首先對其進(jìn)行“外扶”，即“扶資、扶物、扶情”，班子成員經(jīng)常深入包保戶家中走訪看望，根據(jù)實際需求送去慰問金和生活必需品，幫助解決生活困難，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”；其次開展產(chǎn)業(yè)幫扶，對其進(jìn)行“內(nèi)扶”，即“扶志、扶智、扶技”，圍繞脫貧致富、特色產(chǎn)業(yè)增收等各類涉農(nóng)項目，積極出謀劃策，通過協(xié)調(diào)黃牛養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植等項目，做到從“輸血式”救助到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上。

　　對于今后的工作步驟，民政局的領(lǐng)導(dǎo)表示，要做好以下幾個重點。

　　一是加強(qiáng)宣春力度，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、宣傳欄、宣傳單等形式，向社會廣泛宣傳低保政策，讓廣大群眾充分了解低保制度、低保申請條件和審批程序。加大對自謀出路、走出貧窮的典型事例的宣傳，鼓勵引導(dǎo)低保家庭自力更生，從思想上根除等靠要的想法。

　　二是要夯實精準(zhǔn)扶貧低保救助基礎(chǔ)，加強(qiáng)與市脫貧辦的溝通銜接，切實做好農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對工作，及時將符合條件的貧困人口納入保障范圍，兜好保障扶貧底線。

　　三是強(qiáng)化困難群眾臨時救助保障，對于社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后仍有困難的家庭，符合救助條件的，及時給予應(yīng)急性、過渡性救助，幫助其渡過難關(guān)。

　　四是開展“四個一批”專項活動，將符合條件的困難群眾全部納入兜底保障范圍，實現(xiàn)“無力脫貧”兜底一批、“支出核減”納入一批、“重點保障”改善一批、“脫貧漸退”扶助一批，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

　　五是動員社會力量參與脫貧攻堅，積極探索和創(chuàng)新救助模式，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步擴(kuò)大對農(nóng)村貧困家庭的救助，對政府各項救助后仍有困難的，通過慈善救助并引導(dǎo)社會力量參與幫扶。（駱強(qiáng)  記者 黃敬亮）

　
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