他山之石——赴寧波市鄞州區(qū)學(xué)習(xí)考察啟示錄

　　11月13日至15日，延吉市人大幫扶對(duì)接與學(xué)習(xí)考察團(tuán)在寧波市鄞州區(qū)學(xué)習(xí)考察取經(jīng)。在緊湊又充實(shí)的3天時(shí)間里，考察團(tuán)進(jìn)解放思想大講堂、上人大代表培訓(xùn)班，又馬不停蹄入村莊、走企業(yè)、看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)，觸摸鄞州發(fā)展的“新脈動(dòng)”，考察團(tuán)成員震撼大、感觸多、啟發(fā)深，解放思想、不虛此行”！

　　延吉“取經(jīng)”鄞州，不可否認(rèn)，在思想觀念、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面，鄞州是延吉的標(biāo)兵?？疾熘形覀冇H身感受到這座邁向現(xiàn)代化的創(chuàng)新之城的發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展活力，而以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)插上騰飛的翅膀是延吉“學(xué)習(xí)取經(jīng)團(tuán)”的共同感受。

　　實(shí)地觀察:創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。近年來(lái)。鄞州搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新投入連年增長(zhǎng)、激勵(lì)政策接連出臺(tái)，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。  　　“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”是這次考察中被提及最多的幾個(gè)關(guān)鍵詞。考察中不難發(fā)現(xiàn)，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝，已在鄞州整個(gè)改革開(kāi)放的歷程中，滲透進(jìn)鄞州人民的血脈里，形成共識(shí)。 　　走進(jìn)寧波博威集團(tuán)，站在企業(yè)榮譽(yù)欄前，看到一排排世界級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新發(fā)展榮譽(yù)，考察團(tuán)成員深為震撼：集團(tuán)是國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，擁有國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)博士后科研工作站、國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等平臺(tái)。集團(tuán)始終將核心技術(shù)的創(chuàng)新作為最重要的競(jìng)爭(zhēng)力，先后承擔(dān)國(guó)家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃2項(xiàng)、國(guó)家創(chuàng)新基金3項(xiàng)、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目2項(xiàng)；迄今集團(tuán)已經(jīng)獲得了150多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利，主持、參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作26項(xiàng)，引領(lǐng)我國(guó)有色金屬新材料行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　在鄞州，像博偉集團(tuán)這樣的企業(yè)已有11家，包括國(guó)家級(jí)2家、市級(jí)9家，數(shù)量均居全市之首，呈現(xiàn)集群化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。其中，鄞州已有10家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)的占有率排名第一，另有1家企業(yè)排名第三，成為支撐鄞州制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

　　在鄞州一路參觀，一路思考?？及笀F(tuán)成員的心里越走越敞亮：創(chuàng)新是從根本上打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展之鎖的鑰匙，創(chuàng)新已經(jīng)成為鄞州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力。

　　考察感悟:人才驅(qū)動(dòng)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展 

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略支撐，近年來(lái)，鄞州創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)的背后，不僅僅只是大手筆的創(chuàng)新研發(fā)投入，創(chuàng)新人才引進(jìn)有著舉足輕重的作用。 　　我們考察的鄞州科技信息孵化園，是鄞州區(qū)委區(qū)政府推動(dòng)鄞州區(qū)孵化器事業(yè)發(fā)展的重要舉措，目前，園區(qū)累計(jì)已入駐企業(yè)200余家，累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7家，日均活躍人員在2500人以上,2017年度園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值超5.0677億元，每年集聚各類創(chuàng)客近萬(wàn)余人次。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，鄞州提出建設(shè)“人才強(qiáng)區(qū)"，建立健全人才發(fā)展體制機(jī)制，打造“引、育、用、留”人才工作生態(tài)鏈。到2017年底，鄞州區(qū)人才總量已達(dá)34.6萬(wàn)人，市級(jí)以上“千人計(jì)劃”人才、海外工程師、院士工作站、博士后工作站等總量均居全市首位，全區(qū)坐擁國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間10個(gè)、國(guó)家級(jí)孵化器3家。
　　在鄞州不論是進(jìn)講堂，還是在鄉(xiāng)村、園區(qū)，考察中感悟深刻的是:大量人才集聚鄞州，成為區(qū)域發(fā)展的源動(dòng)力和驅(qū)動(dòng)力。今年，鄞州區(qū)出臺(tái)了“寧波城南智創(chuàng)大走廊”方案，目的就是形成一個(gè)強(qiáng)力的“人才磁場(chǎng)”，將高層次創(chuàng)新型人才集聚于此，為推動(dòng)鄞州區(qū)乃至寧波市的創(chuàng)新發(fā)展提供了極具前瞻性的指引?，F(xiàn)在的鄞州，正進(jìn)入一個(gè)前所未有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍期，專利授權(quán)量連續(xù)8年位列浙江省第一，位列2017年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域最具影響力縣域第一位。數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，鄞州區(qū)專利授權(quán)量5166件，其中發(fā)明專利授權(quán)721件，專利申請(qǐng)量為8633件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)3976件，各項(xiàng)指標(biāo)均居寧波首位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作儼然成為鄞州創(chuàng)新發(fā)展的“金字招牌”。

　　在鄞州的考察充分證明:誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上依靠的是人才驅(qū)動(dòng)。鄞州將“發(fā)展”“人才”“創(chuàng)新”三要素并列到“第一”的高度，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，延吉正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段。面對(duì)發(fā)展的新時(shí)代新任務(wù)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，充分吸納和用好人才這個(gè)“第一資源”，打造人才高地。

　　他山之石:惟有大創(chuàng)新方能大跨越

　　行走鄞州，回望延吉，考察團(tuán)一行感慨頗多。惟有大創(chuàng)新方能實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大跨越！ 　　“必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，努力讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。”考察團(tuán)成員們深刻識(shí)到，一定要厚植創(chuàng)新土壤，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

　　在鄞州創(chuàng)新無(wú)處不在。鄞州和延吉同樣，一產(chǎn)占比小，農(nóng)村農(nóng)業(yè)份量輕。但我們?cè)谯粗輩^(qū)姜山鎮(zhèn)陸家堰村和下應(yīng)街道灣底村發(fā)現(xiàn)，在鄞州，創(chuàng)新發(fā)展不僅僅是城市企業(yè)的專利，農(nóng)村的創(chuàng)新也成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)揮著關(guān)鍵作用。鄞州以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，以更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為富有活力的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)驗(yàn)做法，給考察團(tuán)留下深刻印象。

　　向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，鄞州打出了大?chuàng)新的“組合拳”——鄞州正按照“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效、領(lǐng)跑領(lǐng)先”要求，緊扣當(dāng)好排頭兵這一目標(biāo)，抓牢轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，激發(fā)改革創(chuàng)新這一動(dòng)力，突出富民惠民這一根本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)這一關(guān)鍵，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高品質(zhì)強(qiáng)區(qū)，打造政治生態(tài)好、經(jīng)濟(jì)生態(tài)好、社會(huì)生態(tài)好、自然生態(tài)好的“兩高四好”示范區(qū)。

　　一路高歌猛進(jìn)的鄞州，在創(chuàng)新大手筆謀劃之下，繼續(xù)著它行穩(wěn)致遠(yuǎn)的燦爛旅程。千帆競(jìng)發(fā)的延吉，應(yīng)學(xué)習(xí)鄞州創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、深思癥結(jié)謀發(fā)展，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，簡(jiǎn)化條件、放寬準(zhǔn)入、提升效率，在引才引智中清障搭臺(tái)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展中管住“手腳”，在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土中營(yíng)造環(huán)境，譜寫出創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐的延吉輝煌篇章！

　　(作者：延吉市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)主任 權(quán)世榮)