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分析稱(chēng)美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題擺模糊姿態(tài) |
| 2012-05-15 來(lái)源：新華網(wǎng) 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心高級(jí)學(xué)者、長(zhǎng)期研究中國(guó)軍事問(wèn)題的學(xué)者葛來(lái)儀，日前接受了本網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)，就南海主權(quán)爭(zhēng)端發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
記者：您能談?wù)劽绹?guó)政府在南海問(wèn)題，包括在中國(guó)和菲律賓目前在黃巖島上的爭(zhēng)議等問(wèn)題上的立場(chǎng)嗎？
葛來(lái)儀：我認(rèn)為，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓2010年7月在越南的演講已經(jīng)闡述了奧巴馬政府在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)。她很明確地闡述了美國(guó)的利益所在：美國(guó)希望看到商業(yè)貿(mào)易和航運(yùn)受到保護(hù)、和平解決爭(zhēng)端、航行自由，以及根據(jù)國(guó)際法來(lái)解決懸而未決的領(lǐng)土爭(zhēng)端。
自那以后，美國(guó)和其中一些國(guó)家加強(qiáng)了關(guān)系。這些國(guó)家，特別是菲律賓，對(duì)于它缺乏保衛(wèi)自己利益的能力感到擔(dān)憂(yōu)。美國(guó)和菲律賓有防衛(wèi)條約，這讓局勢(shì)復(fù)雜化。在1951年，美菲簽署這一防衛(wèi)條約時(shí)，菲律賓沒(méi)有對(duì)南海的黃巖島以及其他島嶼提出聲索，條約不包括這些島嶼。
不想被拖入沖突中
記者：您的意思是美菲之間的防衛(wèi)條約并不包含南海上的爭(zhēng)端島嶼？
葛來(lái)儀：依我看來(lái)，任何菲律賓在1951年簽署美菲防衛(wèi)條約之后提出主權(quán)要求的島嶼都不在該條約的保護(hù)下，因?yàn)楫?dāng)初簽署的條約只對(duì)當(dāng)時(shí)的菲律賓主權(quán)范圍有效。但是，目前美國(guó)政府并未在這一問(wèn)題上明確表態(tài)。我們看到的是奧巴馬政府一個(gè)比較模糊的姿態(tài)。但是，如果中國(guó)和菲律賓發(fā)生小規(guī)模的摩擦，我認(rèn)為美國(guó)不大可能對(duì)菲律賓出手相助。我認(rèn)為，美國(guó)不想被拖入南海的沖突中。但是同時(shí)，美國(guó)可以采取其他方式保持這一地區(qū)的和平，并且對(duì)可能的沖突進(jìn)行威懾。我認(rèn)為，美國(guó)正在試圖阻止沖突發(fā)生。
記者：也就是說(shuō)，中國(guó)和菲律賓如果在黃巖島發(fā)生摩擦甚至軍事沖突，美國(guó)不會(huì)進(jìn)行軍事干涉？
葛來(lái)儀：我認(rèn)為，對(duì)于大多數(shù)可以想像的突發(fā)伏況，這種可能性不大。美國(guó)政府肯定不會(huì)這樣說(shuō)，因?yàn)檫@樣說(shuō)不會(huì)增強(qiáng)威懾。我的看法是，從美國(guó)利益的評(píng)佶來(lái)看，我們卷入中國(guó)和其鄰國(guó)摩擦的可能不大。
記者：也就是說(shuō)，如果這種情況真的發(fā)生，美國(guó)會(huì)在一邊旁觀？
葛來(lái)儀：我們可以做很多事情。比如我們可以發(fā)表公開(kāi)聲明，我們可以派遣美國(guó)軍艦在一段距離外游弋，但不參與沖突。這不是一個(gè)非白即黑的問(wèn)題，有很多事情我們可以做。我們當(dāng)然可以呼吁所有國(guó)家以和平方式解決爭(zhēng)端，或者維持現(xiàn)狀。但是我們不會(huì)在領(lǐng)土爭(zhēng)端上選邊。我認(rèn)為美國(guó)正竭力避免選邊。
軍售不會(huì)威脅中國(guó)
記者：最近菲律賓要求從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)軍火，那這是不是美國(guó)試圖以其他方式來(lái)幫助菲律賓呢？
葛來(lái)儀：我認(rèn)為，菲律賓和中國(guó)的國(guó)力之間有著極大的不平衡。我們向菲律賓出售的軍火無(wú)法改變這一事實(shí)。菲律賓甚至連了解周邊情況的能力都沒(méi)有。他們對(duì)于其專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)在發(fā)生什么并不了解。坦率地說(shuō)，如果中國(guó)的力量壓倒性地強(qiáng)大，那么進(jìn)行恐嚇的誘惑便是真實(shí)存在的。我認(rèn)為，增強(qiáng)菲律賓的軍事能力能夠推動(dòng)雙方通過(guò)和平手段解決問(wèn)題。
我認(rèn)為，美國(guó)向菲律賓提供的武器并不能威脅中國(guó)。我們無(wú)法改變這種軍事力量對(duì)比，我們也不尋求這樣做。但是我們的確在向菲律賓提供情報(bào)信息，讓他們能夠知曉周邊情況。至于美國(guó)可能向菲律賓出售戰(zhàn)斗機(jī)，我認(rèn)識(shí)的美國(guó)空軍人士告訴我，菲律賓永遠(yuǎn)都不可能有駕駛戰(zhàn)斗機(jī)的能力。菲律賓建立空軍還有很長(zhǎng)的路要走，他們實(shí)際上沒(méi)有空軍。美國(guó)向菲律賓提供一些軍事能力是為了提供威懾，同時(shí)提供一些激勵(lì)，以促使各方以和平方式解決爭(zhēng)端。
記者：最近美菲“2+2”外長(zhǎng)、防長(zhǎng)會(huì)談之后，美國(guó)表示支持以多邊方式解決南海爭(zhēng)端，你如何看？
葛來(lái)儀：我不確定美國(guó)真的這么說(shuō)。因?yàn)?，這和奧巴馬政府的立場(chǎng)是不一致的。奧巴馬政府支持以一個(gè)合作的進(jìn)程來(lái)解決南海問(wèn)題。
美國(guó)立場(chǎng)比較克制
記者：也就是說(shuō)、美國(guó)的立場(chǎng)和中國(guó)支持雙邊談判的立場(chǎng)并不矛盾？
葛來(lái)儀：我認(rèn)為，美國(guó)并不反對(duì)中國(guó)提出的雙邊進(jìn)程。但是同時(shí)，美國(guó)認(rèn)為，很多國(guó)家雖然沒(méi)有提出主權(quán)要求，但是在和平解決這一問(wèn)題上是有利益的。因此，美國(guó)支持東盟自己就如何解決南海問(wèn)題進(jìn)行討論。但是美國(guó)并沒(méi)說(shuō)，這必須是一個(gè)多邊的進(jìn)程。
現(xiàn)在越來(lái)越清楚，無(wú)限期地拖延解決這一問(wèn)題并不是最好的選擇。人們?cè)?0 年前就預(yù)測(cè)過(guò)，一旦南海發(fā)現(xiàn)石油和天然氣，緊張局勢(shì)便會(huì)升級(jí)。現(xiàn)在這成了事實(shí)。菲律賓正試圖將這一問(wèn)題拿到國(guó)際仲裁法庭上去解決。中國(guó)至少目前為止是反對(duì)這樣做的。美國(guó)目前并未提出解決這一問(wèn)題的方案，甚至沒(méi)有提出解決問(wèn)題的途徑。沒(méi)有美國(guó)官員說(shuō)過(guò)，南海問(wèn)題應(yīng)該拿到國(guó)際法庭上去解決。因此，我認(rèn)為美國(guó)在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)是比較克制的。(記者 冉維)
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