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開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東：普京的歷史抉擇 |
| 2012-07-19 來(lái)源：半月談 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)動(dòng)真格
18世紀(jì)，俄國(guó)啟蒙學(xué)者羅蒙諾索夫曾言，俄羅斯的強(qiáng)盛有賴(lài)于西伯利亞。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東，宣言多于行動(dòng)。
近年來(lái)，俄羅斯開(kāi)始緊鑼密鼓地部署遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)。普京先是強(qiáng)調(diào)要利用中國(guó)潛力從經(jīng)濟(jì)上開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東，今年1月份他提出建立國(guó)家公司發(fā)展遠(yuǎn)東的建議，3月底俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部制訂了《西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展法》草案，提出政策舉措，直至5月份俄政府正式成立遠(yuǎn)東發(fā)展部。在綏芬河對(duì)面，俄已劃撥14.5億盧布(約合3億元人民幣)改建口岸，把一進(jìn)一出兩條通道，改成雙向24條通道。
為什么俄羅斯現(xiàn)在對(duì)遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)如此重視？
首先，隨著亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)重要性的上升和美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東的緊迫感明顯增強(qiáng)。其次，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東是普京戰(zhàn)略計(jì)劃的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，俄政治家在國(guó)家向何處去的問(wèn)題上爭(zhēng)論不休：是“退回歐洲”，與歐盟共同組成“歐洲的聯(lián)盟”，還是“前進(jìn)亞洲”，面向欣欣向榮的東方？去年10月，普京撰文主張依托“歐亞聯(lián)盟”，西接歐盟，東連亞太，自成世界一極，比肩美歐亞三大中心。其三，美國(guó)學(xué)者不久前拋出遠(yuǎn)東和西伯利亞理應(yīng)成為“全人類(lèi)共同財(cái)富”的論調(diào)，惹急了俄羅斯政治家。其四，同中國(guó)解決了邊界問(wèn)題令俄羅斯少了后顧之憂(yōu)。俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東與中國(guó)振興東北相呼應(yīng)，有利于兩國(guó)進(jìn)一步落實(shí)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
被忽略的遠(yuǎn)東財(cái)富
遠(yuǎn)東位于俄羅斯東部，西起勒拿河?xùn)|側(cè)，東北與美國(guó)的阿拉斯加隔白令海峽相望，東南瀕臨日本海，北向北冰洋，南接中朝，同黑龍江省有3040公里的邊境線(xiàn)和23個(gè)對(duì)應(yīng)開(kāi)放口岸。
正如一些游客所感，到了遠(yuǎn)東才真正見(jiàn)識(shí)到何為地廣人稀、地大物博。遠(yuǎn)東面積達(dá)到616.93萬(wàn)平方公里，占俄國(guó)土面積的36.3%；人口卻只有630萬(wàn)，占全國(guó)的5%。與稀少的人煙相比，這里蘊(yùn)藏更多的是豐富的礦產(chǎn)、水產(chǎn)、水電、木材和耕地資源。
按照2007年的價(jià)格估算，遠(yuǎn)東和西伯利亞礦產(chǎn)儲(chǔ)量大約價(jià)值25萬(wàn)億美元，占俄礦產(chǎn)儲(chǔ)量的83.33%。遠(yuǎn)東能源占世界總儲(chǔ)量的三分之一。其中，遠(yuǎn)東天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為13.43萬(wàn)億立方米，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為5.5萬(wàn)億噸，已探明儲(chǔ)量298億噸，占全國(guó)探明儲(chǔ)量的40%。鐵礦儲(chǔ)量為25億噸，貴金屬儲(chǔ)量占全國(guó)近一半。在遠(yuǎn)東200海里海域區(qū)，魚(yú)類(lèi)資源達(dá)到2300萬(wàn)噸，每年的捕魚(yú)量占俄全國(guó)的一半。
此外，鄂畢河、額爾齊斯河、葉尼塞河和安加拉河的水電資源如果充分開(kāi)發(fā)，年發(fā)電量可達(dá)4000億度。遠(yuǎn)東森林面積為3.16億公頃，木材蓄積量為223.1億立方米。遠(yuǎn)東和西伯利亞農(nóng)業(yè)用地達(dá)6531萬(wàn)公頃，人均可耕地面積達(dá)到1.2公頃。另外還有1200萬(wàn)公頃尚未開(kāi)發(fā)但適于農(nóng)業(yè)用的土地。
俄期待外部力量支持
據(jù)計(jì)算，遠(yuǎn)東僅基礎(chǔ)設(shè)施直接投資就需要40萬(wàn)億盧布(約合1.25萬(wàn)億美元)，其中包括能源、非能源、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
據(jù)了解，中國(guó)即將投資40億美元，在東西伯利亞開(kāi)建兩座水電站。今年出口到中國(guó)的電力將達(dá)到25億度，俄羅斯“東部能源公司”希望增加對(duì)華電力出口，將來(lái)使這一數(shù)字上升到180億度。
同樣因?yàn)樗Y源豐富，遠(yuǎn)東還適宜發(fā)展板材、家具、建材、裝修材料等原料深加工項(xiàng)目，以及其他“水資源密集型”生產(chǎn)項(xiàng)目，例如木材加工和制漿造紙。
開(kāi)發(fā)滯后的遠(yuǎn)東同樣適于發(fā)展面向亞太地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)“綠色食品”，特別是糧食、飼料和肉類(lèi)生產(chǎn)、淡水和海水養(yǎng)殖業(yè)。俄羅斯還希望與中國(guó)共同投資“綠色生物技術(shù)”、農(nóng)作物和家禽家畜的育種，以及種子(禽畜)繁育，特別是利用寒溫帶的良好氣候條件，從事非轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物育種。
此外，近年來(lái)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，以較高的性?xún)r(jià)比，贏(yíng)得俄羅斯顧客青睞，在俄羅斯西部地區(qū)越來(lái)越受歡迎。一旦遠(yuǎn)東對(duì)日本二手車(chē)征收禁止性關(guān)稅，中國(guó)汽車(chē)在遠(yuǎn)東市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)明顯上升。要消除售后服務(wù)的“短板”，在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠(chǎng)將成為關(guān)鍵。
在技術(shù)創(chuàng)新方面，俄中將建立超過(guò)40億美元的聯(lián)合投資基金，投資遠(yuǎn)東工業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展能源創(chuàng)新項(xiàng)目、航空航天、制藥和藥理學(xué)、通信和信息技術(shù)。兩國(guó)已建立一系列科技合作園區(qū)，遍布中俄邊境地區(qū)。
一旦大范圍開(kāi)發(fā)，俄羅斯遠(yuǎn)東的交通運(yùn)輸體系必然要全面升級(jí)。2011年，符拉迪沃斯托克、東方港、瓦尼諾和普里格羅德諾耶四個(gè)海港的吞吐量總和尚不足中國(guó)青島或大連港的五分之一。因此，俄羅斯急需在遠(yuǎn)東建立物流中心，建造從遠(yuǎn)東到中國(guó)的聯(lián)邦級(jí)高等級(jí)公路，擴(kuò)建符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克和納霍特卡等海港，在阿穆?tīng)柡由辖ㄔ觳祭昃S申斯克、比羅比詹和哈巴羅夫斯克到中國(guó)的三座大橋。
在勞務(wù)市場(chǎng)方面，俄羅斯2006年提出從全國(guó)各地吸引1800萬(wàn)人到遠(yuǎn)東的計(jì)劃，到2012年初一共才來(lái)了3000人。俄羅斯還想從中亞國(guó)家、印度、越南、朝鮮和孟加拉國(guó)，以及中國(guó)吸引勞動(dòng)力。
除了歡迎中國(guó)為遠(yuǎn)東繁榮“慷慨解囊”，俄羅斯也希望美、日、韓、東盟和西歐國(guó)家能夠積極參與。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，俄羅斯精英普遍不太了解亞太市場(chǎng)，俄羅斯殘存的某些舊思維也可能影響俄羅斯遠(yuǎn)東“掛上亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展火車(chē)頭”的能力。
深化中俄關(guān)系的好時(shí)機(jī)
遠(yuǎn)東地區(qū)同中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系要比俄羅斯同歐洲地區(qū)密切。濱海邊疆區(qū)到莫斯科單程飛機(jī)票價(jià)合700美元，按照正常消費(fèi)，這些錢(qián)足夠到中國(guó)北戴河度假一周了。從符拉迪沃斯托克坐火車(chē)到莫斯科要一星期，到中國(guó)綏芬河只要兩三個(gè)小時(shí)。遠(yuǎn)東地區(qū)的工業(yè)消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品靠從中國(guó)進(jìn)口，俄濱海邊疆區(qū)1.5萬(wàn)人靠從中國(guó)“倒貨”為生，不少人到哈爾濱買(mǎi)房，或者在中國(guó)東北謀取高薪職位，有些退休老人還定居在綏芬河。
俄羅斯希望亞太國(guó)家尤其是中國(guó)成為俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略伙伴。
參與遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)，中國(guó)有四大優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)改革開(kāi)放30余年的發(fā)展和開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東具有借鑒意義。二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)表明，中國(guó)抵御危機(jī)的能力遠(yuǎn)強(qiáng)于歐美。三是投資優(yōu)勢(shì)。中國(guó)具有強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備支持，且中國(guó)商人對(duì)投資項(xiàng)目不像歐美客商那樣苛刻，對(duì)俄投資積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯對(duì)華投資。四是互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)振興東北老工業(yè)基地和俄羅斯開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東結(jié)對(duì)協(xié)調(diào)，可以發(fā)揮各自特長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東，普京已作出歷史抉擇。在他的戰(zhàn)略設(shè)想中，在第一任期使俄羅斯站起來(lái)、第二任期使俄羅斯富起來(lái)之后，要在第三任期使俄羅斯強(qiáng)大起來(lái)，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東正是不可或缺的“抓手”。(新華社世界問(wèn)題研究中心研究員 盛世良)
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