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2013年國際戰(zhàn)略形勢前瞻 美“收縮”存諸多變數(shù) |
| 2013-01-04 來源：解放軍報(bào) 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
2013年國際戰(zhàn)略形勢如何變？總的看，將主要取決于三大變量：第一，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何？第二，美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的性質(zhì)、方向是否進(jìn)一步明朗化？第三，地區(qū)形勢如何演變，尤其是大中東局勢、東北亞安全形勢如何變，以及“歐洲的麻煩”，包括歐債危機(jī)、歐元危機(jī)、歐洲一體化危機(jī)等，能否解套、如何解套？
發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)“下沉”具有不可抗拒性
歲末年初，國際上一些經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)紛紛對2013年的世界經(jīng)濟(jì)作了預(yù)測，雖然數(shù)據(jù)各不相同，但比較一致的判斷是“熊市”依舊。
這種持續(xù)的低迷當(dāng)然不能排除經(jīng)濟(jì)周期及經(jīng)濟(jì)規(guī)律等因素。但是，根源則要從世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡中去考察。
美歐日等西方國家總?cè)丝趦H占世界1/6左右，卻長期占有世界總產(chǎn)出和貿(mào)易份額的3/4左右，這是不公平、不正當(dāng)、也是不可持續(xù)的。當(dāng)前，美歐日經(jīng)濟(jì)普遍“下沉”是對其經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易份額世界占比不適當(dāng)高位的“剛性調(diào)整”，具有正當(dāng)性、正義性、必然性和不可抗拒性。這是其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢所無法挽回的。由于美歐日等西方國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易份額仍占世界總額的近60%，其經(jīng)濟(jì)“下沉”必然拖累世界經(jīng)濟(jì)，使世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易在低谷徘徊。而在這一數(shù)字降至1/3左右以前，其經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易不大可能恢復(fù)健康增長。從這樣的觀點(diǎn)分析，世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易低迷將具有長期性，可能延續(xù)到2020年甚至更長時(shí)間。國際戰(zhàn)略形勢如何演變，也一定會(huì)受到這一趨勢的影響。
這其中，歐洲的情況更能反映21世紀(jì)世界的深層次變化。目前，歐洲經(jīng)濟(jì)已失去活力，很難走出下滑“螺旋”，經(jīng)濟(jì)低迷及歐債危機(jī)、歐元危機(jī)、歐洲一體化危機(jī)等并發(fā)，有可能引起政治社會(huì)動(dòng)蕩加劇，國家主義、民族分離主義乘勢抬頭，甚至不排除歐洲出現(xiàn)重大地緣政治裂變的可能。
美國“收縮”計(jì)劃存在諸多變數(shù)
2012年，描述美國全球戰(zhàn)略變化趨勢的第一個(gè)關(guān)鍵詞是“重返亞太”，后面相繼又有“轉(zhuǎn)身亞太”“戰(zhàn)略再平衡”等。然而，萬變不離其宗，在一定程度上，這一戰(zhàn)略本質(zhì)大體類似于1956年英國從“蘇伊士以東”撤退和尼克松1969年上臺(tái)后在東亞搞“換肩”戰(zhàn)略，是在謀求全球“收縮”，其收縮廣度與幅度則大體介于后二者之間。
不久前，美國家情報(bào)委員會(huì)發(fā)表題為《2030年全球大趨勢：變幻不定的世界》戰(zhàn)略分析報(bào)告，其中提及美國正在失去“單極”地位，10年后將不再有任何“霸權(quán)主義”國家。這也表明，美國從“無所不管”的“世界警察”位置后撤正在成為美戰(zhàn)略界主流的共識(shí)。
目前判斷，美全球“收縮”戰(zhàn)略有兩大要點(diǎn)：第一，就國際與國內(nèi)兩個(gè)大局而言，國內(nèi)事務(wù)優(yōu)先，美2013年將把國內(nèi)事務(wù)、尤其是重振經(jīng)濟(jì)置于戰(zhàn)略優(yōu)先位置；第二，就國際事務(wù)和全球力量配置而言，美將力爭從大中東和歐洲等地收縮，把主要力量集中于亞太。
然而，美國在2013年能否如愿實(shí)現(xiàn)全球“收縮”仍存在變數(shù)。其一，中東局勢演變是否允許美“全身而退”？如果伊朗決心突破“核門檻”或以色列決心進(jìn)攻伊朗，或者敘利亞局勢和阿富汗局勢因重大變故而突然“失控”，都有可能使美難以從中東如愿“脫身”。其二，東北亞局勢如何演變？如果朝鮮再次搞核試驗(yàn)或朝韓關(guān)系出現(xiàn)新的緊張、中日釣魚島爭端不能“軟著陸”、亞太軍備競爭繼續(xù)加劇，美就難以實(shí)現(xiàn)其把重心轉(zhuǎn)向重振美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略“收縮”。其三，歐洲戰(zhàn)略態(tài)勢如何演變？如果歐債危機(jī)、歐元危機(jī)、歐洲一體化危機(jī)加劇，歐洲出現(xiàn)大的動(dòng)蕩，美將不得不耗費(fèi)時(shí)間、精力到歐洲“救火”。
此外，如果美國國內(nèi)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“頁巖氣革命”“第三次產(chǎn)業(yè)革命”取得意外突破，并給美國經(jīng)濟(jì)帶來意外刺激，美國保守主義勢力也有可能抬頭，否決“收縮”戰(zhàn)略。
大中東地區(qū)可能亂上加亂
2013年，受世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)低迷以及美國搞全球戰(zhàn)略“收縮”的影響，歐亞大陸南緣瀕海帶的動(dòng)蕩有可能加劇，大中東地區(qū)尤其可能亂上加亂。
這一地區(qū)的局勢在2013年的走向，主要有三大看點(diǎn)。一是敘利亞危機(jī)如何了結(jié)？目前來看，敘利亞的僵局或可維持一段時(shí)日，但達(dá)成政治妥協(xié)、實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的可能性不大。一旦僵局被打破，巴沙爾政權(quán)垮臺(tái)，不但敘可能“碎片化”，中東也會(huì)出現(xiàn)“多米諾效應(yīng)”，亂局?jǐn)U大。二是伊朗核危機(jī)如何“著陸”。伊不會(huì)放棄“核能力”，如果冒險(xiǎn)突破核門檻，中東就會(huì)風(fēng)云突變、更加混亂，美、以軍事打擊伊朗的可能性就會(huì)急劇增大，美國全球收縮和戰(zhàn)略重心東移計(jì)劃也就可能破產(chǎn)。三是阿富汗局勢如何變？基于美將于2014年從阿全面撤軍的判斷，阿各派力量及阿周邊各國都在加緊搶位布局。這將影響到美國會(huì)在阿富汗留多長的戰(zhàn)略“尾巴”、撤軍是否“干凈、徹底、全面”。
在東亞瀕海帶，2013年東南亞有可能“鬧中取靜”，但東北亞存在兩大不確定性。一是朝鮮半島局勢如何發(fā)展。朝、韓新?lián)Q領(lǐng)導(dǎo)人對對方的態(tài)度與政策如何，將牽動(dòng)亞太局勢。二是中日關(guān)系如何發(fā)展。如中日僵局不能解套，則對中日兩國經(jīng)濟(jì)、對亞太局勢及美國“戰(zhàn)略再平衡”的性質(zhì)、內(nèi)容及其全球收縮戰(zhàn)略都將產(chǎn)生影響。
非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增大軍事安全形勢更加復(fù)雜
世界經(jīng)濟(jì)低迷、美從中東收縮、大中東動(dòng)蕩加劇等因素，對國際安全形勢的影響極為復(fù)雜。一方面，美國的霸權(quán)通常是世界不得安寧的主要因素；另一方面，美在國際反恐、反海盜、反擴(kuò)散等領(lǐng)域也發(fā)揮了一定的積極作用。美國搞戰(zhàn)略“收縮”、尤其是從大中東“撤退”，以及歐洲搞“關(guān)門主義”，有可能導(dǎo)致國際恐怖主義獲得喘息、核擴(kuò)散加劇、海盜等跨國犯罪活動(dòng)更加猖獗，全球氣候問題談判也可能陷入停頓。
在軍事安全領(lǐng)域，美國從一超獨(dú)霸向全球收縮的急劇轉(zhuǎn)變、世界經(jīng)濟(jì)低迷都將引起國際安全結(jié)構(gòu)大盤震動(dòng)，尤其將引起國際軍事安全形勢發(fā)生復(fù)雜變化。一方面，美國計(jì)劃未來10年裁減軍費(fèi)4870億美元，并沒有改變美國的軍事超強(qiáng)地位。相反，由于美國搞戰(zhàn)略收縮后軍力相對集中、更加注重軍隊(duì)質(zhì)量、注重提升美軍空天電能力和遠(yuǎn)程快速突擊能力，其對戰(zhàn)略對手的軍事壓力和威懾力并未下降。另一方面，世界上尤其是歐亞大陸被抑制的各種矛盾可能集中突發(fā)。在中東，敘利亞局勢發(fā)生突變、以色列為尋求“絕對安全”打擊伊朗和巴勒斯坦的危險(xiǎn)性都在增大。在亞太，再起爭端的可能性也不能排除，亞太沿海國家爭奪海空軍優(yōu)勢的軍備競賽有可能加劇。（林利民 作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、《現(xiàn)代國際關(guān)系》主編）
【本網(wǎng)責(zé)編：胡驍】
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