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英將設(shè)“最嚴厲”機構(gòu)管媒體 |
| 2013-03-20 來源：環(huán)球時報 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
英國三大主要政黨18日達成協(xié)議，建立一個新的媒體監(jiān)管機構(gòu)。根據(jù)這項被英國首相卡梅倫稱作“英國史上最嚴厲”的傳媒業(yè)協(xié)議，經(jīng)2/3議員同意后，新監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)責成報紙修改頭版文章的錯誤，也可以向媒體開出百萬英鎊的罰單。陷入“悲傷和憤怒”的英國媒體批評政治人士像馬戲團指揮一樣介入媒體，慨嘆再也沒資格對普京的俄羅斯指手畫腳。然而與此同時，丑聞還在繼續(xù)吞噬英國媒體。英國高等法院18日確認，因竊聽丑聞關(guān)閉的《世界新聞報》還有超過800名新受害者。有媒體認為，這可能是新一輪媒體丑聞大爆發(fā)的序曲。德國媒體評論說，在“世界最古老的民主國家”建立新聞監(jiān)管機構(gòu)是個諷刺，但正滑向深淵的英國媒體需要一個警示。
英媒驚呼“新聞自由終結(jié)”
“在卡梅倫當眾承認各黨派分歧之后，在長達數(shù)月的幕后討論之后，在談判進行到最后一分鐘時”，18日，英國廣播公司（BBC）在題為“協(xié)議是如何達成”的文章中如此描述這一艱難過程。當天，英國三大主要政黨同意建立新機構(gòu)監(jiān)管媒體，并于稍晚就該議題進行投票。BBC評論說，最終在丟臉和避免引爆政治定時炸彈之間，所有黨派看上去都選擇了后者。
這之前，英國雖然傳媒業(yè)發(fā)達，但政府并沒有專門的新聞法規(guī)，承擔“媒體監(jiān)管”功能的是一個名為“新聞投訴委員會”的機構(gòu)。這只是個行業(yè)自律機構(gòu)，由各媒體出資維持運作，其決定對媒體沒有約束力，也無權(quán)對違規(guī)媒體進行處罰。2011年《世界新聞報》竊聽丑聞曝光后，該委員會被解散。英國《每日電訊報》稱，人們認為新聞投訴委員會就像個巧克力茶壺，毫無用處。英國《新政治家》雜志的民調(diào)顯示，70%的英國民眾希望政府建立一個有法律實權(quán)的獨立媒體監(jiān)督機構(gòu)。
這也正是英國獨立法官列文森的建議，他負責調(diào)查英國媒體竊聽丑聞。據(jù)英國《每日電訊報》報道，18日，卡梅倫同意依據(jù)王室憲章和“某些”法律建立一個媒體監(jiān)管機構(gòu)。英國《經(jīng)濟學人》說，王室特許有1000年歷史了，18世紀的東印度公司和當代的BBC都擁有王室特許的相關(guān)權(quán)益。如果媒體監(jiān)管機構(gòu)也有王室特許，那意味著無需媒體立法就能擁有堅實的監(jiān)管基礎(chǔ)。按照卡梅倫的說法，監(jiān)管機構(gòu)憑借王室特許可以開出百萬英鎊罰單、制定媒體從業(yè)標準，以及為受到媒體侵害的個人提供仲裁。工黨副黨首哈曼18日說，新監(jiān)管機構(gòu)還將有權(quán)責成報紙修改頭版文章的錯誤并在頭版刊登道歉聲明，媒體無權(quán)否決對監(jiān)管人員任命。
“新聞自由的終結(jié)？”在協(xié)議達成之后，英國《快報》這樣驚呼道。該報道說，反對竊聽和新聞侵權(quán)的倡議者很高興，但這簡直就是“整個英國媒體悲傷的日子”。“審查制度索引”首席執(zhí)行官休斯批評，政治人士像“馬戲團指揮”一樣介入媒體，令英國民主黯然失色。英國《衛(wèi)報》抱怨說，贏得自由表達的權(quán)利很難，失去卻很容易。英國新聞也從來不是想怎么報道就怎么報道，倫敦“訴訟之城”的綽號就緣于這里是寡頭、大企業(yè)扼殺批評的理想港灣。英國《每日電訊報》稱，以后英國媒體還有什么資格對普京的俄羅斯指手畫腳，還有什么資格去批評查韋斯的委內(nèi)瑞拉？
不過《每日電訊報》18日在另一篇報道中質(zhì)疑，此次談判結(jié)果其實是一種妥協(xié)：支撐根據(jù)王室憲章設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)的是一個“不起眼的法律條款”，它禁止政府在未經(jīng)2/3議員同意的情況下干涉媒體監(jiān)管機構(gòu)。保守黨據(jù)此宣布自己取得勝利，因為不會有明確涉及媒體監(jiān)督的新法律。此前卡梅倫一直反對在法律基礎(chǔ)上設(shè)立一個新聞監(jiān)管機構(gòu)，擔心這會終結(jié)長達300年的新聞自由。工黨和自由民主黨則支持這樣做。
在達成協(xié)議前，包括《太陽報》、《每日郵報》和《每日電訊報》在內(nèi)的英國三大報業(yè)集體威脅，將抵制政府出臺的措施，并稱要建立自己的監(jiān)管機制，令這一協(xié)議徒有虛名。不過英國《周刊》雜志報道稱，英國《快報》稱贊卡梅倫是在“為新聞自由而戰(zhàn)”，《衛(wèi)報》、《金融時報》、《獨立報》和《鏡報》集團的代表都沒在英國報紙協(xié)會的抵制聲明上簽字。這說明新聞界在回應(yīng)媒體監(jiān)管問題立場上已經(jīng)不再團結(jié)。
一場與媒體無關(guān)的政治斗爭？
“這是一場殘酷的宣傳戰(zhàn)，考驗卡梅倫是否眨眼。”英國《衛(wèi)報》從另一個角度看待此輪談判的意義。英國“新政治家”網(wǎng)站稱，卡梅倫代表的保守黨在與反對黨的交鋒中敗下陣來，答應(yīng)了它們3個條件，卻認為這種讓步避免了進一步的立法要求。一名保守黨黨員告訴《每日郵報》，“我們并沒有投降，這和我們認為的皇家憲章差不多”。不過“差不多”的意思就意味著反對黨的勝利。
“和平時期的戰(zhàn)爭：工黨和保守黨的攻防戰(zhàn)。”英國“政治”網(wǎng)站以此為題諷刺說，執(zhí)政黨和反對黨的協(xié)議“具有獨創(chuàng)性”，盡管雙方立場相左，但還是能確保達成各自的盤算。英國《衛(wèi)報》評論說，這場辯論現(xiàn)在已經(jīng)成了政治斗爭，與媒體無關(guān)。對工黨來說，這是個復(fù)仇機會。竊聽丑聞曝光后，許多人認為總算抓住了默多克和新聞集團的把柄，有左派議員甚至說，“現(xiàn)在到了整死這雜種的時候”。而保守黨則不想把《每日郵報》總編輯達科里這樣的媒體人惹毛了，他被自由派圈子稱做“毒藥”?！缎l(wèi)報》稱，工黨左派或許實現(xiàn)了某些具體目標，卡梅倫則像個傀儡一樣隨勢而動，局勢完全是政治性的，有誰在真正關(guān)心新聞報道自由？
但在德國《法蘭克福匯報》看來，英國媒體操守已經(jīng)超越媒體與政治之間的矛盾，成為民眾公憤。英國《衛(wèi)報》說，公眾對不同矛盾的態(tài)度是一樣的：如何抓到老鼠?！缎瞧谌仗┪钍繄蟆返淖钚抡{(diào)查顯示，在被問及如何更好地監(jiān)管媒體和政府如何做預(yù)算時，公眾的反應(yīng)大多是“不清楚”。90%的受訪民眾認為懲罰不良報紙的手段是有錯就登更正，但除此以外，公眾的共識很少。文章說，與手段相比，他們更關(guān)心結(jié)果。協(xié)議已經(jīng)達成，但真正的考驗不在于此，而在于新制度如何運作。所有媒體公司都要簽約受管嗎？報紙會長期地抑制它們的惡習嗎？它們還有能力曝光富人權(quán)貴的不端行為嗎？優(yōu)等生正在成為壞榜樣
“新聞、丑聞和司法”，德意志廣播電臺18日以此為題說，這組成了英國媒體環(huán)境的“三重奏”。在英國小報《世界新聞報》丑聞曝光兩年后，英國媒體竊聽丑聞并沒有結(jié)束，而且已經(jīng)向腐敗和犯罪活動發(fā)展。3個專門委員會，150名官員，800多名被竊聽受害者，仍沒有完全揭開英國媒體的黑幕。
最近，根據(jù)一名神秘人物提供的信息，媒體大亨默多克旗下已關(guān)閉的《世界新聞報》再次面臨800件新電話竊聽指控。英國高等法院18日就此舉行新一輪聽證，據(jù)悉受害者包括披頭士樂隊成員以及英軍陣亡士兵家屬等。本月14日，4名和非法竊聽案有關(guān)的《星期日鏡報》記者和職員在倫敦被捕。法國《世界報》評論說，這將只是新聞集團乃至英國小報違規(guī)操作事件再次大爆發(fā)的前兆，不知究竟還有多少類似不可告人的秘密尚未被挖掘出來。
德國《法蘭克福評論報》評論說，兩百年前，英國就標榜“新聞自由在英與生俱來”，然而媒體爆出的一個個丑聞卻損害了這種機制。英國作為全球最優(yōu)質(zhì)的新聞報道標準正在慢慢被蠶食，甚至正成為壞榜樣。德國《斯圖加特新聞報》稱，英國媒體的圖像正在“嚴重失真”，英國媒體必須深刻反省。（本報駐英國、法國、德國特約記者 孫微 楊明 青木 ●本報記者 王渠 ●甄翔）
【本網(wǎng)責編 胡驍】
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