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沒有城管，國外對(duì)街頭商販如何管理？ |
| 2013-07-25 來源：新華每日電訊 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
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國外街頭商販管理的寬與嚴(yán)
“中國城管”一詞，近幾年以拼音形式頻繁出現(xiàn)在外語新聞里，儼然成為一個(gè)專有名詞。在歐美，街頭秩序由警察直接管理，沒有專門的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。那么，沒有城管，國外對(duì)街頭商販如何管理呢？
首先，明面上寬容，這體現(xiàn)在容忍流動(dòng)商販在諸多地方擺攤設(shè)點(diǎn)。在歐洲，許多社區(qū)廣場平時(shí)有早市，周末有大集市，售賣各種農(nóng)副產(chǎn)品和小商品。每逢圣誕來臨，連市中心廣場和主干街道邊都會(huì)形成臨時(shí)性的圣誕市場。在某些街區(qū)，周末或定期舉辦的古玩和跳蚤市場成為一道亮麗的風(fēng)景線。
記得在比利時(shí)布魯塞爾郊區(qū)非洲公園，流動(dòng)冰激凌車播放的音樂往往會(huì)吸引孩子們蜂擁而去；在德國波茨坦王宮花園里，流動(dòng)食品攤上香噴噴的德國烤腸讓人至今想起來還流口水。前不久到南非，總統(tǒng)府大門口衛(wèi)兵持槍昂然站立，街道對(duì)面，售賣紀(jì)念品的攤販一字排開，雙方和諧共處。
寬容，基于這樣的城市管理理念：不能因?yàn)榻诸^攤販有礙觀瞻，就一刀切地加以取締。他們認(rèn)為，街頭攤點(diǎn)價(jià)格便宜，不僅方便附近居民與游人，本身也可以成為地方人文景觀的一部分。
寬容只是“硬幣”一面，另一面則是政府對(duì)街頭攤販的管理暗下功夫，從準(zhǔn)入門檻、衛(wèi)生健康、分布密度等諸多方面嚴(yán)格要求。
最近，“洛陽草根”在美國大學(xué)門口擺攤賣肉夾饃的視頻走紅網(wǎng)絡(luò)。但實(shí)際上，在美國擺攤需要獲得政府發(fā)放的執(zhí)照。對(duì)此，美國各州要求不一，但大致需要四樣許可證:一是普通商業(yè)經(jīng)營證，二是流動(dòng)攤販經(jīng)營證，三是營業(yè)稅證，四是衛(wèi)生健康許可證。
歐美政府還對(duì)特定區(qū)域的街頭商販密度進(jìn)行總體控制。2008年，紐約市長布隆伯格制訂紐約城區(qū)發(fā)放綠色流動(dòng)食品車許可證的標(biāo)準(zhǔn)是，平均每5個(gè)街區(qū)一輛。因?yàn)橛羞@些要求，所以歐美街頭商販看起來密度不高，整潔衛(wèi)生。
在歐洲，行業(yè)協(xié)會(huì)也承擔(dān)一部分管理職責(zé)。如果加入有關(guān)協(xié)會(huì)，辦理種種證照會(huì)更方便。若想到某個(gè)跳蚤市場賣點(diǎn)舊貨，也可以向負(fù)責(zé)組織的協(xié)會(huì)申請(qǐng)，繳納少許入門費(fèi)即可獲得一次性攤位。
當(dāng)然，也有不守規(guī)矩的。在集市、跳蚤市場周邊的街道上，偶爾可以看到拿著少量物品叫賣的窮人，但人們大都對(duì)此寬容，我從未見到有警察前往干涉。
街頭賣藝是例外。無論是在維也納還是巴黎，喧鬧的商業(yè)街上經(jīng)常能見到有人扮演“大衛(wèi)”雕塑，有人跳街舞，有人演奏樂器并售賣刻有自己作品的光盤，這些無需任何許可證。
一方面寬容，一方面依法約束，使城市更加具有人情味，令人安穩(wěn)安心，這樣的城市管理理念值得借鑒。（吳黎明）
【本網(wǎng)責(zé)編 胡驍】
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