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在俄中國務(wù)工人員為何頻頻“遇險” |
2013-08-07 來源:新華網(wǎng) 閱讀: 字號:【大 中 小】 |
新華網(wǎng)北京8月7日電(記者葛萬青 王作葵)孝感非法出境民工發(fā)帖求救、70多名中國務(wù)工者在俄遭扣押……近一段時間來,類似的消息不斷見諸媒體。中國赴俄勞務(wù)人員為何頻頻“遇險”?專家認為應(yīng)采取有效措施規(guī)避風(fēng)險并規(guī)范赴俄務(wù)工市場。
近年來,隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷加強,兩國間的人員往來也日益頻密。黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室提供的資料顯示,僅黑龍江一省每年赴俄羅斯務(wù)工的農(nóng)村勞動力就達6-7萬人。
“總體來看,中俄勞務(wù)合作中真正高端的勞務(wù)服務(wù),如信息外包、編程、高級酒店服務(wù)等所占的比重還很小,大部分打工者從事農(nóng)業(yè)種植、采伐、工程建筑等行業(yè),這種低端的體力性勞動工作條件比較艱苦,容易出現(xiàn)事端。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長,中國世界經(jīng)濟學(xué)會副會長趙忠秀對記者說。
趙忠秀說,在俄羅斯,尤其是遠東地區(qū),所謂的“中國威脅論”長期存在。這種負面情緒導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾恍┤送鶗扇〔粔蚶硇缘淖龇?,給當(dāng)?shù)刂袊竦娜松砗拓敭a(chǎn)安全造成危險。特別是在偏遠地區(qū)務(wù)工,交通、通訊不便,取得領(lǐng)事保護不易,不確定性風(fēng)險更大。
事實上,不僅是在俄羅斯,在中亞、外高加索、東歐,中國赴外務(wù)工人員被雇主扣押護照證件、工作時間太長、勞動強度過高、伙食住宿條件差、拖欠工資等問題屢有發(fā)生。究其背后的原因,務(wù)工人員普遍具有出國前馬虎、出國后迷糊、出事后慌張等通病。他們對用人企業(yè)的實力和資質(zhì)缺少了解,也沒有簽訂書面的勞務(wù)合同。出國后不少人沒有及時到中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館進行登記。遇到麻煩后,有些人試圖通過罷工、行賄等方式自行解決,有些人則是慌張出逃。
“使領(lǐng)館不止一次通知大家來進行免費登記,響應(yīng)者卻少得可憐。等到有一天他們自己找上門來,多半是已經(jīng)攤上事兒了。”一位多年在領(lǐng)事部門工作的老外交官深有感慨地說。
趙忠秀說,中國勞務(wù)人員海外遇險,大多與黑中介有關(guān)。這些黑中介往往采取蒙騙的方式招攬務(wù)工人員,有的甚至與當(dāng)?shù)睾趧萘Υㄒ粴?,不僅敗壞了中國勞務(wù)輸出的名聲,更使勞務(wù)人員面臨種種風(fēng)險。
今年四月起,在中介徐某的介紹下,湖北省孝感市25位民工分批赴俄羅斯西伯利亞地區(qū)的克麥羅沃州一工地從事建筑工作??傻搅水?dāng)?shù)睾竺窆儾虐l(fā)現(xiàn),原來承諾每月一萬元的工資大大縮水并屢遭拖欠,工作時間長,飲食條件差。民工們提出抗議后遭到威脅,證件被扣押無法回國。五月,俄羅斯警方在伏爾加格勒州拘留74名中國務(wù)工者,這些務(wù)工者沒有任何身份證件,屬非法居留,俄方?jīng)Q定將他們遣返。七月,黑龍江省哈爾濱市35名打工者因在俄下列寧斯科耶打工拿不到工資被迫回國,又因護照被扣被困俄口岸30多個小時。
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室負責(zé)人透露,由于俄方提供的工作簽證數(shù)量有限,部分中方人員便通過辦理旅游、探親簽證過境然后“黑”在當(dāng)?shù)卮蚬?,這本身已經(jīng)違反了俄羅斯相關(guān)法律,一旦發(fā)生糾紛務(wù)工人員的利益往往得不到保護。
趙忠秀表示,由于俄羅斯地方政府政策法規(guī)缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性,一旦發(fā)生變化,往往使中國務(wù)工者和投資者措手不及。
中國駐俄大使館通過其網(wǎng)頁發(fā)布安全指南,提醒中國公民謹慎赴俄務(wù)工,通過具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的企業(yè)赴境外務(wù)工,簽訂正規(guī)合法的境外勞務(wù)合同,遵守東道國有關(guān)法律法規(guī),辦理合法的出入境、居留和工作手續(xù)。
趙忠秀認為,為保護赴俄勞務(wù)人員的生命財產(chǎn)安全,必須提高風(fēng)險防范意識并做好應(yīng)急預(yù)案,特別是要保證緊急情況下的通訊暢通。另一方面,當(dāng)?shù)胤?wù)部門和國內(nèi)派出部門應(yīng)建立定期的聯(lián)絡(luò)機制,及時就每天工作進展、務(wù)工人員疾病、工傷等情況進行溝通。
他強調(diào),國家和地方外經(jīng)貿(mào)部門一定要采取有效措施對赴海外務(wù)工人員進行全程跟蹤和保護,大力打擊黑中介,切實履行好公共服務(wù)的責(zé)任。
【本網(wǎng)責(zé)編 胡驍】
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