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美債上限兩黨打“零和游戲” |
2013-10-15 來源:新華網(wǎng) 閱讀: 字號:【大 中 小】 |
美國主權(quán)債務(wù)上限進入最后4天倒計時,白宮與共和、民主兩黨的周末拉鋸談判歸于失敗,兩黨在關(guān)鍵問題上仍未顯示重大讓步跡象,雙方在承壓中都希望逼迫對方在最后一刻作出讓步。
違約危險
圍繞債務(wù)上限的談判在周末連續(xù)談判之后沒能取得實質(zhì)進展,眾議院共和黨人10日提出的6周臨時方案擱淺,民主黨籍總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬同兩黨的這一輪磋商13日宣告失敗。
法新社消息直接以“戰(zhàn)爭”一詞形容兩黨圍繞債務(wù)上限過去兩周的連番談判,并指出美國債務(wù)違約的危險在加重。美元匯率下行以及全球多地股市的疲軟,顯示出市場對美債談判的焦躁情緒。
美國現(xiàn)階段國債上限為16.7萬億美元,盡管外界對美國在過去半個多世紀里近80次調(diào)高債務(wù)上限多有不滿,但技術(shù)上解決這一問題并不困難,只要兩黨協(xié)商一致,再多一次調(diào)高上限額度,危機就可暫免。然而近年來債務(wù)上限談判日益成為兩黨爭斗的沙場。
到17日,兩黨假如無法達成一致,按照財政部長雅各布·盧所說,國庫將無錢可花,政府無法支出,也無法還債,將構(gòu)成史無前例的債務(wù)違約。
連日來國際財經(jīng)界不斷警告美國債務(wù)違約的危害。
德意志銀行首席執(zhí)行官安舒·賈因指出,美國如果債務(wù)違約,會成為迅速“蔓延的病毒”,治療病毒必須美國拿出辦法。美國摩根大通銀行首席執(zhí)行官詹姆斯·迪蒙說,違約將對美債的價值和美元造成重大沖擊,很可能造成全球經(jīng)濟陷入另一場危機。國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德在接受美國全國廣播公司采訪時警告美國違約將“嚴重挫傷”全球經(jīng)濟,她說:“我們面臨又一次衰退的風險。”
互不退讓
曾在上周末釋放的樂觀消息被周末兩天的艱苦談判稀釋。白宮13日發(fā)出的聲明說,奧巴馬堅持立場,要求共和黨就財政預(yù)算和提高債務(wù)上限提供“清楚信息”。
德新社對此的解讀是,就共和黨人此前提出的啟動更大范圍預(yù)算談判、以及談判同醫(yī)療改革法案掛鉤的議題,奧巴馬無意作出原則讓步。這是兩黨此次關(guān)于政府財政和國債上限連環(huán)談判的關(guān)鍵分歧,也是最近幾天談判無法取得進展的重要障礙。
白宮同眾院共和黨人的談判告一段落后,兩黨參議員13日開始接手磋商,分別由參院民主黨、即多數(shù)黨領(lǐng)袖哈里·里德和共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾領(lǐng)銜。
民主黨方面提出不附帶任何附加條件、把聯(lián)邦政府債務(wù)上限調(diào)高一年的議案,但在12日表決中未能獲得60票的絕對多數(shù)。麥康奈爾說,他更傾向于另一項跨黨派提案,即短期調(diào)高聯(lián)邦政府債務(wù)上限至明年1月31日,而這項提案不為民主黨議員接受,令他遺憾。
?。保霸拢保慈帐锹?lián)邦法定假日“哥倫布日”,不過兩黨參議員都表示將放棄休假,繼續(xù)磋商。里德告訴媒體記者,雙方的談判是務(wù)實和充分的,他“對于這一天(10月17日)之前達成一致表示樂觀”。
狹路相逼
美國兩黨上一次有關(guān)債務(wù)上限的僵局出現(xiàn)在2011年。當時,14.29萬億美元的國債上限將在當年8月2日“觸限”,可能會出現(xiàn)歷史上首次債務(wù)違約。同當下的境況相仿,兩黨談得十分艱難,反復(fù)扯皮直到7月31日才達成妥協(xié)。8月2日參院投票通過提高債務(wù)上限和削減赤字法案,違約警報到最后一刻才宣告解除。
路透社分析文章認為,盡管4天時間已很緊迫,但往往這才是雙方承壓并逼迫對方退讓的關(guān)鍵時段。路透社援引民主黨參議員迪克·德賓的話說,如果兩黨在三個焦點問題上取得進展,將“有希望達成一致。”
這三個焦點問題是:重開聯(lián)邦政府并避免債務(wù)違約的一攬子方案;提高債務(wù)上限的期限;明年初即將生效的新一輪全面自動減支方案。
如果將此比照之前共和黨提出的方案,會發(fā)現(xiàn)談判的難度變大了,原因在于民主黨將自動減支納入談判內(nèi)容。自動減支方案在于為政府持續(xù)擴大的支出設(shè)限,并在過去兩年使聯(lián)邦政府支出連續(xù)下降。眼下民主黨人提出這一議題,共和黨參議員普遍強烈反對。參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾已經(jīng)表示,絕不會同意任何取消減支的提議。
現(xiàn)在看,不僅兩黨存在分歧,兩黨在眾參兩院內(nèi)部也存在分歧,而即便兩黨達成一致,議案還需要分別在參院和眾院獲得通過,最后由奧巴馬簽署,才走完程序。
針對當前僵局,德新社指出,以往財政預(yù)算和國債上限談判處于不同時段,今年撞到一起,導(dǎo)致罕見的“黨派冤仇和爭斗”,更糟糕的是政府已經(jīng)“停擺”,這使得情況變得尤其困難。(夏文輝)
【本網(wǎng)責編 胡驍】
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