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奧巴馬今起訪亞洲 “美國隊長”駕到能否整飭“隊形”

2014-04-24  來源:解放日報 閱讀:  字號:【
  今天,美國總統(tǒng)奧巴馬將到訪亞洲,“做客”日韓馬菲四國,以彌補去年因政府關門風波而未能成行的遺憾。而在外界看來,這次“遲到的訪問”更是一次美國重振亞太戰(zhàn)略之旅,也是此行最大看點。

  亞太戰(zhàn)略實施不順

  自2009年高調提出 “重返亞太”戰(zhàn)略,到2011年宣布“亞太再平衡”,以迄今日“補訪”亞洲,5年來,奧巴馬政府在亞太地區(qū)可謂“苦心孤詣”。東海、南海領土爭端被無形放大、借TPP談判重塑經貿規(guī)則、軍事上大秀肌肉……亞太上空一時間波詭云譎。

  然而,相比第一任期的凌厲攻勢,奧巴馬在第二任期似顯后勁不足。在復旦大學美國研究中心主任吳心伯看來,總體來說,亞太戰(zhàn)略實施并不順利。作為這一戰(zhàn)略的三大支柱:外交、經濟、軍事,無不面臨挑戰(zhàn)。外交層面,敘利亞問題、當前的烏克蘭危機嚴重分散其注意力,無法做到如第一任期的高投入;經濟層面,TPP是“亞太再平衡”的一大抓手,但是一拖再拖,難有了局;軍事層面,號稱要大舉部署,但受制于軍費預算削減,也是進展緩慢。

  亞太戰(zhàn)略“雷聲大雨點小”更是引起盟友的擔憂:“老大哥”是否還有實力繼續(xù)在亞洲“振臂一呼”。去年取消訪問時就有分析指出,奧巴馬“爽約”可能令盟友接收到消極訊號,美國因國內困局而無法持續(xù)對該地區(qū)進行高級別介入。

  或許意識到這些負面影響,今年以來,華盛頓預先為這次訪問作了精心鋪墊。

  早在今年2月,國務卿克里就訪問亞洲,以期平復外界對美國“忽視”亞洲的疑慮;上月海牙峰會,在美方極力撮合下,美日韓首腦實現會晤,修補日韓裂痕;本月,防長哈格爾借日韓中蒙之行打前站;近日,美日韓國防部高官又碰頭商議防務合作。種種謀篇布局,都顯示了奧巴馬意圖在第二任期為亞太戰(zhàn)略“拾遺補缺”,安撫盟友的怔忡不寧,并重拾美國萎落一地的威信。

  恩威并施整飭同盟

  值得注意的是,在奧巴馬此次行程單上,有部分國家與中國存在領土爭議,而中國卻不在訪問之列。有說法認為,奧巴馬下半年將來華參加APEC峰會,屆時會順道訪華。但這未能消除外界的質疑:奧巴馬即將展開的是否是“圍堵中國之旅”?

  吳心伯表示,在奧巴馬第一任期,美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略確實給外界留下針對中國的印象,但在第二任期這一色彩已有所淡化。比如在這次奧巴馬訪問前,防長哈格爾曾在美國—東盟防長會上表示,美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略不是“遏制中國的戰(zhàn)略”。

  不過,中國國際問題研究所研究員楊成緒指出,雖然奧巴馬在第二任期調整了亞太戰(zhàn)略,當前中美在構建新型大國關系上也勢頭積極,但美方亞太戰(zhàn)略的本質并未改變,即應對中國的崛起。這種認知在美國國內不乏其人。比如《歷史的終結》作者福山最近在德國《世界報》上刊文指出,美國必須考慮避免再次陷入中東戰(zhàn)爭,美在亞太還須應對中國。

  專家預計,在首站日本,整固美日同盟、重申美對日防務承諾自不待言。在最后一站菲律賓,南海問題也繞不過去,美方會支持菲方相關主張,并積極出謀劃策。

  重振亞太戰(zhàn)略,除了需要為盟友撐腰打氣,“美國隊長”更在乎同一陣營的“和諧”和隊友的服從,以便“保持隊形”,更好地一致對外,服務于美方的戰(zhàn)略目標。以對日本為例,盡管美國不失安撫,但依然恩威并施,警示安倍在歷史問題上要收斂;在TPP談判上,也是壓日本作出讓步以服從大局。此外,華盛頓之前屢做日韓兩國的“和事佬”,正是出于團結同盟的考慮。美國前助理國務卿洛德認為,奧巴馬此行的關鍵是彌合日韓之間的分歧。

  能否如愿尚未可知

  美方用心雖深,但能否如愿以償,能否讓盟友吃下“定心丸”,都還是未知數。

  首先,在安倍政權加劇右轉之際,如何彌合美日同盟罅隙是一大挑戰(zhàn)。在本次訪日中,外界明顯感受到美日間的“溫差”。先是美方在接受日方“國賓”禮遇時大打折扣;隨后安倍內閣又在奧巴馬到訪前夕給美國難堪,不僅安倍本人向靖國神社供奉祭品,其閣員更是我行我素,照舊“拜鬼”,為美日首腦會晤蒙上陰影。日本共同社22日刊文指出,安倍在此時獻祭可能使日美關系出現裂痕。

  其次,繼續(xù)推行“亞太再平衡”過程中,如何平衡亞太友邦利益,同時開展中美新型大國關系,其間分寸尺度如何拿捏頗費思量。美方這次對日方的行程安排頗多“取舍”,分析認為正是不愿因提升訪日熱度而刺激首爾。而安倍政權此次罔顧鄰國感受,大秀“靖國神社情結”,美國未來能否約束這位善挑事的隊友,促其與鄰國對話,是一大考驗。

  最后,華盛頓到底有多少精力來多頭應付。對外方面,當前,烏克蘭問題雖然已達成緩和局勢的共識文件,但是最嚴重分歧被刻意回避,未來仍有發(fā)酵的危險;在中東,敘利亞6月將開始總統(tǒng)大選,敘利亞危機會否卷土重來?對內而言,美國經濟盡管有向好跡象,但仍不可掉以輕心,還要熬上一段緊縮日子,上述因素都會牽制奧巴馬政府在亞洲施展影響力。

  正如美國《外交事務》雜志刊發(fā)《遠東的承諾》一文指出的,對于美國來說,現在的問題不是能對亞洲關注多少,而是能投入多少的決心、資源和智慧。奧巴馬此番來到亞洲究竟能釋放多大戰(zhàn)略能量,還將拭目以待。(記者 廖勤)

【本網責編 胡驍】
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