 7月2日，在韓國首爾的日本駐韓國大使館前，民眾在慰安婦少女像旁手持標語抗議安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)。新華社發(fā)
日本共同社2日發(fā)表的最新民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣的支持率跌至47.8％，自去年12月以來首次跌破50％。68.4％的受訪者認為，安倍應(yīng)該舉行大選，讓選民做決定。
政府著手修改自衛(wèi)權(quán)相關(guān)法律
日本政府1日晚正式在國家安全保障局下設(shè)專門小組，以加快對行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)法律的修改和完善工作，修改后的法律將于10月提交國會審議。
據(jù)共同社報道，該小組由內(nèi)閣官房副長官助理高見澤將林、兼原信克帶領(lǐng)，分為聯(lián)絡(luò)部門與法律檢討部門，前者負責與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通，后者負責研究與武力襲擊對策相關(guān)的法律問題，成員共30人。
由于日本現(xiàn)有法律都基于往屆內(nèi)閣不得行使集體自衛(wèi)權(quán)的政府解釋而制定，在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議通過后，必須對相關(guān)法律進行修改完善。預(yù)計修改的法律將包括《自衛(wèi)隊法》《周邊事態(tài)法》《應(yīng)對武力攻擊事態(tài)法》等10多部。修改后的法律將于今年10月提交國會進行審議。
日本政府于1日通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，確立了在行使集體自衛(wèi)權(quán)問題上的基本方針，但受限于現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)定，日本自衛(wèi)隊目前仍無法行使集體自衛(wèi)權(quán)。
八大在野黨要求國會審查決議
7月2日，日本民主黨、日本維新會、眾人之黨、日本共產(chǎn)黨、連結(jié)黨、生活黨、社民黨、新黨改革8個在野黨的國會對策委員長在國會舉行會談。針對1日通過的內(nèi)閣決議，8個在野黨均要求執(zhí)政黨分別在眾參兩院進行2天以上的閉會審查。
日本政府將于7月14日、15日分別在眾議院和參議院集中審議該內(nèi)閣決議。
對此，一些日本媒體和法律專家認為，下一步應(yīng)該設(shè)立相關(guān)機制，對行使集體自衛(wèi)權(quán)作出限制。
共同社認為，就行使集體自衛(wèi)權(quán)創(chuàng)立相關(guān)的檢查和限制機制將是一個優(yōu)先事項；同時，首相安倍晉三可能被要求明確說明，如何在尊重憲法所倡導(dǎo)的和平主義的同時行使集體自衛(wèi)權(quán)。
日本同志社大學(xué)教授武藏勝宏認為，在解禁集體自衛(wèi)權(quán)一事上，安倍應(yīng)該尋求獲得國會參眾兩院的三分之二多數(shù)同意，而不是簡單多數(shù)。同時，政府應(yīng)為派遣自衛(wèi)隊到海外設(shè)置地理上的限制。
安倍內(nèi)閣支持率罕見跌破五成
另據(jù)日本共同社報道，在1日和2日進行的電話民調(diào)中，安倍內(nèi)閣支持率下滑為47.8%，自去年12月以來首次跌破50％。
共1010人接受這次民調(diào)。其中，40.6％的受訪者不支持安倍內(nèi)閣。這是安倍內(nèi)閣在2012年12月上臺以來不支持率首次突破40％。
54.4％的民調(diào)對象表示反對修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)；僅有34.6％的受訪者支持這一決定。
另有82.1％的受訪民眾認為，政府在一個半月內(nèi)就通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議“欠缺充分的討論”。
68.4％的受訪者認為，安倍應(yīng)該舉行大選，讓選民做決定。
□反應(yīng)美官員稱奧巴馬支持安倍
據(jù)日本共同社報道，美國總統(tǒng)副助理羅斯在7月1日的記者會上就安倍政府決定解禁集體自衛(wèi)權(quán)一事稱，“奧巴馬總統(tǒng)表示強烈支持”。美國國防部長哈格爾也在聲明中表示歡迎稱：“對愿為地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定做出更大貢獻的日本而言，這是重要的一步。”
哈格爾在聲明中指出，通過行使集體自衛(wèi)權(quán)，“自衛(wèi)隊能在更大范圍內(nèi)執(zhí)行任務(wù)，將使日美同盟更為有效”。他強調(diào)此舉將為雙方通過年內(nèi)完成《日美防衛(wèi)合作指針》的修訂以強化日美同盟的努力提供“補充”。
羅斯對日本就內(nèi)閣決議向韓國等鄰國做出說明的努力給予了肯定。
此外，關(guān)于日本國內(nèi)存在強烈反對修改憲法解釋的內(nèi)閣決議的呼聲，羅斯稱將尊重不同的意見，指出“這是日本國內(nèi)的問題”。
另據(jù)報道，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典將于6日至13日訪問美國，就解禁集體自衛(wèi)權(quán)向美國國防部長哈格爾當面進行說明。
□背景
集體自衛(wèi)權(quán)安倍的八年“頑夢”
為集體自衛(wèi)權(quán)“松綁”一直是安倍的政治“心結(jié)”，從2006年首次出任日本首相以來，過去八年他為此下足了功夫。
上任三天以反恐名義為解禁“立名”
2006年9月26日，52歲的安倍晉三出任第90屆日本總理內(nèi)閣大臣，有著深厚的政治根底，祖父安倍寬是戰(zhàn)后“日本進步黨”的創(chuàng)建人，因反戰(zhàn)及和平主義受到尊重，外祖父岸信介曾任日本首相，也是二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯。
入主首相官邸三天后，安倍發(fā)表施政演說，強調(diào)要“建設(shè)新的國家”，并首次以官方身份首次提及解禁集體自衛(wèi)權(quán)，原因是“反恐事件使國際形勢發(fā)生了變化，人們對日本為國際社會作貢獻抱以期待，是為了使日美同盟更有效地發(fā)揮機能和維護和平”。
日本媒體普遍認為一方面他年輕氣盛，另外一方面也顯露出他濃烈的民族主義色彩。日本《讀賣新聞》文章指出，為集體自衛(wèi)權(quán)松綁將是安倍首相施政目標之一，后續(xù)會有很多相關(guān)措施出臺。
2006年冬天，安倍推行政權(quán)改革，焦點之一是模仿美國設(shè)立“日本版國家安全委員會”，為此，“國家安全問題強化官邸機能會議”在11月倉促啟動，安倍晉三親任會長，他的幕僚向媒體透露，安倍將正式開始研究“行使集體自衛(wèi)權(quán)”問題。不久，安倍召集了該機構(gòu)的首次會議，涉及了集體自衛(wèi)權(quán)的話題。
上任半年以日美同盟為解禁“探路”
對于解禁集體自衛(wèi)權(quán)，安倍清楚美國的態(tài)度是繞不過去的，為此他在2007年首次發(fā)表施政演講時就刻意表示，除了反恐的需要，同美國建立更緊密同盟關(guān)系也是日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的重要原因。
2007年春天，安倍訪美，并將解禁集體自衛(wèi)權(quán)作為與時任美國總統(tǒng)喬治·布什會談的內(nèi)容之一。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》披露，在會談中，安倍詳細向布什說明日本政府的計劃及步驟。據(jù)報道，為了打消華盛頓的疑慮，安倍的幕僚提議，要緊緊圍繞加強日美同盟關(guān)系商談解禁集體自衛(wèi)權(quán)。為此，安倍向美方解釋說，日方圍繞解禁將討論的具體內(nèi)容包括：在射向美國的導(dǎo)彈飛越日本上空時，日本可否利用導(dǎo)彈防御體系予以攔截；在公海上，海上自衛(wèi)隊與美軍艦船一同行駛時，若美軍艦船遭到攻擊，自衛(wèi)隊可否予以反擊等等。
不過，安倍的解禁計劃被國內(nèi)政治打斷。日本于2007年7月舉行參議院選舉，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨慘敗。安倍重組內(nèi)閣，并有意暫時放棄修改憲法、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等“安倍色彩”政策。然而敗勢難挽，2007年9月12日，安倍辭去首相職務(wù)。
二次拜相以和平之幌為解禁“開道”
時至2012年冬，日本政壇選戰(zhàn)再起，投入選戰(zhàn)的安倍提出一個“全套政策規(guī)劃”，核心內(nèi)容包括修憲主張。12月26日，安倍自2007年9月辭去首相職務(wù)之后第二次拜相。2013年2月15日，安倍在首相官邸召集專家會議討論創(chuàng)設(shè)日本版國家安全會議，會后消息指出，解禁集體自衛(wèi)權(quán)被提上日程，在會議上，安倍提到所謂外部“威脅論”，并以此作為解禁集體自衛(wèi)權(quán)的重要理據(jù)。
在同年秋天的訪美行程中，安倍再次就解禁集體自衛(wèi)權(quán)向美方進行了詳細解釋，談及理據(jù)，安倍繼續(xù)大談所謂外部“威脅論”，還拋出一套新的“積極和平論”。
回國之后，安倍明顯加大了解禁的推行力度，只是因為聯(lián)合執(zhí)政的公明黨態(tài)度謹慎，加之很多國民反對，安倍原計劃年底完成的修改集體自衛(wèi)權(quán)憲法解釋的日程被推延。
2013年自民黨在參議院大選獲勝之后，安倍消除了參眾兩院“扭曲國會”局面。進入2014年，安倍下定決心不再放慢步伐，即便遭遇來自政黨和民間的強烈反對。
【本網(wǎng)責編 胡驍】
http://m.ssscomputing.com/uploadfile/2014/0703/thumb_150_105_20140703100729778.jpeg
|
