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“南溪”叫停，歐盟有些傷不起 |
| 2015-01-12 來源：人民日報 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
保加利亞媒體近日披露，一艘掛著巴哈馬國旗的貨輪在保加利亞東部布爾加斯港附近擱淺。令人奇怪的是，這艘船上裝載著為“南溪”項目準備的輸氣管道。一直以來，“南溪”項目遭到歐盟的竭力阻止，去年12月，該項目又被俄羅斯突然叫停。然而，這批運往保加利亞的工程物資，是否說明“南溪”項目有了新的轉機？沉寂了一段時間的“南溪”項目再度引起關注。
“南溪”項目是俄羅斯與歐盟之間準備建設的第四條天然氣輸氣管道項目，旨在把俄羅斯的天然氣輸往歐洲。管道從俄羅斯出發(fā)，經黑海進入保加利亞，分別延伸至塞爾維亞—匈牙利和希臘—意大利。該項目于2007年立項，2012年12月7日動工，計劃于2015年底開始向歐洲供氣，設計年輸氣能力高達630億立方米。
但是，歐盟對這一項目并不熱心，甚至公開表示反對。歐盟稱，“南溪”項目違反了多項歐盟法律，如第三次能源改革方案一攬子文件。2013年底，歐盟委員會又以“南溪”項目采購不符合歐盟能源市場及反壟斷規(guī)定為由，向俄羅斯和保加利亞發(fā)出質詢。2014年4月，歐洲議會做出決議，反對“南溪”項目，并尋找替代管道。兩個月后，迫于歐盟的壓力，保加利亞政府宣布暫停“南溪”輸氣管道的建設。
去年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京突然宣布，由于歐盟缺乏建設性立場，俄羅斯將叫停“南溪”項目建設。與此同時，俄羅斯計劃修建一條從俄羅斯經黑海到土耳其的管道，每年可向土耳其輸送約630億立方米的天然氣，與“南溪”管道的設計輸送量相當。不過，俄羅斯與土耳其的天然氣合作項目仍處于初期階段。俄能源部長諾瓦克表示，俄土兩國還要就此項目商談細節(jié)，現在很難評估成本和融資機制。
有分析認為，歐盟之所以堅決反對“南溪”項目，主要有兩個深層次原因。一是竭力擺脫對俄羅斯能源的嚴重依賴，爭取能源進口多元化。俄羅斯的天然氣約占歐洲年需求量的30%，“南溪”項目可以鞏固俄羅斯對歐能源出口的主動權。最近幾年，歐盟一直嘗試繞過俄羅斯，與里海地區(qū)、波羅的海沿岸和地中海東岸的天然氣實現對接，但由于成本太高，至今仍無法改變其能源供應格局。二是配合美國在烏克蘭問題上對俄羅斯采取高壓態(tài)勢，通過阻止“南溪”項目抬高俄天然氣出口成本，影響俄經濟發(fā)展。
“俄羅斯單方面叫停‘南溪’項目，旨在回應歐盟的制裁，并通過歐盟成員國向歐委會施壓，促使其放松能源監(jiān)管，以便在該項目上拿到更優(yōu)惠的條件。但俄羅斯的本意并不是要扼殺該項目，因為最大的受益者是俄羅斯。”歐洲政策研究中心高級研究員艾金霍夫向本報記者表示，該項目叫停也會給歐洲經濟帶來巨大傷害，同時還會破壞歐盟與成員國之間的關系。因此他認為，沒有一方會從“南溪”項目擱淺中受益，所以該項目只是暫時被凍結。
歐盟委員會主席容克譴責俄羅斯以“南溪”項目要挾保加利亞，同時他還表示，該項目仍然可以繼續(xù)進行，并正與保加利亞磋商。保加利亞對重啟“南溪”項目也抱有希望，保經濟部長盧卡爾斯基表示：“我們不應該認為‘南溪’項目已經被放棄，除非俄羅斯就此發(fā)表官方聲明。”保加利亞總理博里索夫近日也表示，保加利亞打算向“南溪”項目發(fā)放所有必要許可，并將繼續(xù)該項目的籌備工作。
有分析人士指出，從利益角度來看，“南溪”項目雖然一波三折，但前景依然樂觀，不過當前美歐與俄羅斯政治博弈日益白熱化，“南溪”項目即便出現轉機，可能在很長的一段時間內仍不會有明顯進展。（記者 任 彥）
【本網責編 胡驍】
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