1月26日，在越南首都河內(nèi)，越共中央總書記阮富仲(左一)、越南國家主席張晉創(chuàng)(左二)等人投票。
28日，越南共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)閉幕，大會(huì)選出越共新一屆中央委員會(huì)和由19人組成的中央政治局，阮富仲再次當(dāng)選越共中央總書記。
越南共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)每五年召開一次，今年適逢越南革新開放30周年，新領(lǐng)導(dǎo)層將決定越南未來內(nèi)政外交發(fā)展方向。越南當(dāng)?shù)孛襟w普遍認(rèn)為，十二大將開啟越南第二次革新。
中國社科院東南亞問題首席研究員許利平對(duì)新京報(bào)記者表示，會(huì)議將越南劃分為前30年和后30年，一方面是對(duì)自1986年革新開放以來30年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，另一方面也是對(duì)未來30年的規(guī)劃，為越南成為工業(yè)化強(qiáng)國做出鋪墊。
【新老交替】
阮富仲為何超齡留任總書記？
保持執(zhí)政穩(wěn)定 把握革新方向
如果說越南正處于轉(zhuǎn)型期，那么干部隊(duì)伍新老更迭是轉(zhuǎn)型期的最重要特點(diǎn)。越南最高權(quán)力掌握在黨的中央政治局和中央書記處，最高權(quán)力核心中的核心被稱為“四駕馬車”——總書記、總理、國家主席、國會(huì)主席。此次會(huì)議最引人矚目的就是越共領(lǐng)導(dǎo)層新老交替，從中央委員到政治局和書記處成員。
越共十二大新老交替幅度很大。28日，新一屆中央政治局委員名單公布，包括現(xiàn)任國家主席張晉創(chuàng)、總理阮晉勇和國會(huì)主席阮生雄在內(nèi)的9名十一屆越共中央政治局委員被新人取代，新進(jìn)政治局委員12人。
19名新任政治局常委中包括現(xiàn)任總書記阮富仲、國會(huì)副主席阮氏金銀、副總理阮春福和公安部部長陳大光等。這是阮富仲第二次當(dāng)選總書記，他于2011年首次當(dāng)選總書記。2015年，他到訪美國與奧巴馬在白宮會(huì)面，成為 歷史上首位訪問美國的越共總書記。
此次會(huì)議前，很多西方媒體猜測，因?yàn)槟挲g緣故，阮富仲(1944年出生)可能不會(huì)連任。按照越共規(guī)定，超過65歲的中央委員、政治局和書記處成員，除若干作為“特別情況”可繼續(xù)連任外，都將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)現(xiàn)大幅度的干部年輕化。
“此次越共換屆選舉，中央政治局中很多老同志因?yàn)槟挲g問題退了。阮富仲留任出乎很多西方媒體意料，之所以能連任可以看出越南希望保持越共執(zhí)政穩(wěn)定性，保持社會(huì)主義道路大方向不改變，越南的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是很好處理社會(huì)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，和平穩(wěn)定對(duì)越南很重要。這也是此次新老交替中，一些超齡老領(lǐng)導(dǎo)留任，因?yàn)檫€需要他們把握方向，體現(xiàn)了越南領(lǐng)導(dǎo)層以老帶新。”中國社科院東南亞問題首席研究員許利平說。
【革新前景】
“改革派”總理退出有何影響？
黨內(nèi)有共識(shí) 革新不停滯
以“改革派”著稱的總理阮晉勇不在新一屆中央政治局委員中，現(xiàn)年66歲的阮晉勇自2006年開始擔(dān)任越南總理，于2011年連任。他在任期內(nèi)注重實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，在他的大力推動(dòng)下，越南加入跨太平洋戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴協(xié)定(TPP)。
對(duì)于阮晉勇的退出，除年齡因素外，許利平認(rèn)為，阮晉勇已擔(dān)任兩屆總理，因?yàn)榘凑赵侥舷嚓P(guān)法律規(guī)定，不能連任了，除非擔(dān)任總書記，這就需要全黨協(xié)商溝通。此外，雖然在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域力度比較大，但阮晉勇自身也存在很多問題。例如，在越南國會(huì)代表對(duì)國家領(lǐng)導(dǎo)人的信任投票中，阮晉勇曾獲得最多“低信任票”。因此，阮晉勇退出總書記競選是在情理之中。
中央政治局的新面孔決定未來越南國家新一代領(lǐng)導(dǎo)人歸屬。據(jù)英國媒體報(bào)道，阮晉勇將在今年晚些時(shí)候退休，屆時(shí)越南國會(huì)將提名接替人選。不僅是越南黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層，中央和國家各部委，各省市黨政機(jī)關(guān)，大批新人將走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。
新領(lǐng)導(dǎo)層將決定越南未來發(fā)展方向，外界擔(dān)憂“改革派”阮晉勇退出可能會(huì)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)開放產(chǎn)生影響。許利平指出，阮晉勇退出并不意味越南改革會(huì)停滯，越南改革會(huì)向更穩(wěn)健方向發(fā)展，接任總理位置的人選很可能是新一任中央政治局委員、副總理阮春福，阮春福改革意愿比較強(qiáng)，越共黨內(nèi)也對(duì)革新有共識(shí)。
從不久前閉幕的越共十一屆十四中全會(huì)公報(bào)中也可看出越南繼續(xù)深化革新的決心。公報(bào)對(duì)加入TPP予以肯定，中央委員會(huì)就TPP談判結(jié)果展開討論并達(dá)成一致，這也體現(xiàn)出越南經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步開放和與國際接軌。
對(duì)于未來革新目標(biāo)，越共十一大提出，到2020年要將越南基本建設(shè)成為邁向現(xiàn)代化的工業(yè)國，此次會(huì)議將越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)修正得更加務(wù)實(shí)，十二大通過的文件中將這一目標(biāo)調(diào)整為到2020年要為越南盡早基本建成現(xiàn)代化工業(yè)國奠定基礎(chǔ)。
除了領(lǐng)導(dǎo)層換屆和確定未來發(fā)展方向，反腐是越共十二大另一焦點(diǎn)議題，本次會(huì)議主題之一是“加強(qiáng)建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨”。十二大報(bào)告中提出任期內(nèi)越共六大核心任務(wù)，其中以黨建和反腐最為重要。
【大國關(guān)系】
中越關(guān)系迎來新契機(jī)？
新領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)華更穩(wěn)健
連任總書記的阮富仲在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)開放的同時(shí)，也闡明今后越南外交政策的方向，即對(duì)于同大國關(guān)系，應(yīng)不斷促進(jìn)和深化同伙伴的關(guān)系，特別是同對(duì)越南發(fā)展和安全有重要作用的戰(zhàn)略伙伴和大國的關(guān)系，并推動(dòng)取得實(shí)效。
一些西方媒體普遍認(rèn)為，阮富仲連任會(huì)使越南在外交政策上傾向中國。許利平認(rèn)為，不應(yīng)將人物標(biāo)簽化，只是會(huì)在應(yīng)對(duì)一些爭議問題上采取不同策略和方式，他的連任保證越南新領(lǐng)導(dǎo)層處理對(duì)華關(guān)系上更加穩(wěn)健，會(huì)落實(shí)中越領(lǐng)導(dǎo)人就很多問題達(dá)成的共識(shí)。
中國不僅是越南的重要鄰國，也是越南的重要貿(mào)易伙伴國和投資國，中國連續(xù)10年是越南最大貿(mào)易伙伴，是僅次于美國的越南第二大出口市場。去年是中越兩國建交65周年，習(xí)近平在訪越時(shí)提出開創(chuàng)兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新局面。
越共十二大實(shí)現(xiàn)越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層新老交替，也為中越關(guān)系帶來新契機(jī)。許利平認(rèn)為，中越關(guān)系特殊性是兩黨關(guān)系決定兩國關(guān)系，特別是在處理分歧問題上，兩黨溝通協(xié)調(diào)起到至關(guān)重要作用。此次會(huì)議為中越關(guān)系奠定制度化基礎(chǔ)，越南新領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)繼承中越友好的兩黨和兩國交往傳統(tǒng)，未來中越將進(jìn)一步通過黨的引領(lǐng)為基礎(chǔ)推動(dòng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中越海上、陸上和金融三輪驅(qū)動(dòng)。
采寫/新京報(bào)記者 王曉楓
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