當(dāng)?shù)貢r間3月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬（前）抵達(dá)古巴首都哈瓦那何塞·馬蒂機(jī)場。
美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬定于當(dāng)?shù)貢r間20日啟程前往古巴，首次訪問這個社會主義國家。這將是88年來美國在任總統(tǒng)首次訪問古巴，上一次訪問是1928年時任美國總統(tǒng)卡爾文·柯立芝前往哈瓦那出席國際會議。
外界看來，奧巴馬不僅見證了中斷半個多世紀(jì)的美古關(guān)系進(jìn)入重啟程序，而且為不久將卸任的自己留下一筆外交遺產(chǎn)。不過，一些專家質(zhì)疑，與美古關(guān)系正常化密切相關(guān)的貿(mào)易禁運(yùn)需要美國國會批準(zhǔn)才能解除，短期而言實(shí)現(xiàn)機(jī)會渺茫，而奧巴馬本人似乎“惜用”憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限，雖然在對古巴“松綁”方面采取了一些措施，但沒有推動更多具實(shí)際影響的政策。
美國政府希望“改變古巴社會”
按照日程，奧巴馬定于21日開始對古巴的正式訪問日程，將與古巴國務(wù)委員會主席勞爾·卡斯特羅會晤，商討與推動雙邊關(guān)系正?；嘘P(guān)的進(jìn)展等事宜。
根據(jù)日程，奧巴馬將在古巴首都哈瓦那發(fā)表向古巴民眾直播的講話，內(nèi)容涉及美古關(guān)系未來和古巴人“如何追求更好生活”。
此外，奧巴馬還將在美駐古巴使館會見反對古巴政府的所謂“持不同政見者”。在美國國內(nèi)，奧巴馬面臨著一些反對美古關(guān)系改善的聲音，呼吁奧巴馬向古巴施加更大壓力促其“變革”。
一些專家認(rèn)為，除了給奧巴馬增添一筆外交遺產(chǎn)外，美國政府的目的還是希望“改變古巴社會”。
不過，本月17日，古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯在歡迎奧巴馬此行的同時敲響警鐘，提醒美方不要干涉內(nèi)政。“如果你希望振奮古巴民眾，那就解除貿(mào)易禁運(yùn)，”羅德里格斯說。
減少“貿(mào)易禁運(yùn)”承諾被指難以兌現(xiàn)
不過，位于華盛頓的美國政策研究所分析師內(nèi)特法·弗里曼認(rèn)為，盡管美國政府近期“松綁”動作頻繁，但貿(mào)易禁運(yùn)這一兩國關(guān)系正常化的最大障礙仍看不到解決的曙光。
弗里曼承認(rèn)，與貿(mào)易禁運(yùn)相關(guān)的法案需要廢止，必須經(jīng)過共和黨全面控制的國會這一關(guān)，因此美國短期內(nèi)全面取消對古巴制裁的可能性幾乎為零。然而，奧巴馬仍擁有憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限，可以相當(dāng)程度減輕貿(mào)易禁運(yùn)措施的影響，但他并沒有做太多。
這位專家舉例，奧巴馬本可以通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)古巴船只和民航飛機(jī)通郵、通航的全面正常化，如今只是在這方面有小幅度推進(jìn)，取消了涉及古巴船只的港口額外檢查措施。
弗里曼說，美古開啟雙邊關(guān)系正?；M(jìn)程已經(jīng)一年多，但看不到太多與雙邊關(guān)系正?；嚓P(guān)的有影響舉措，“大幅度減少貿(mào)易禁運(yùn)的承諾沒有兌現(xiàn)”。據(jù)新華社
■ 背景
美古間的世紀(jì)恩怨錄
1959年 古巴革命勝利后，美國政府一直對古巴采取敵視態(tài)度。1961年1月3日，美國宣布與古巴斷交。
1961年4月16日 菲德爾·卡斯特羅宣布古巴開始實(shí)行社會主義革命。次日凌晨，美國支持的1500多名雇傭軍從古巴南部的豬灣登陸，入侵古巴，企圖推翻古巴政權(quán)，但遭擊潰，史稱“豬灣事件”。
1962年2月 時任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。
1992年4月 美國宣布不準(zhǔn)許同古巴進(jìn)行貿(mào)易的船只?？棵绹劭?，進(jìn)一步限制古巴的外匯收入等一系列加緊對古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的措施。
1995年5月 美古兩國重新簽署移民協(xié)議，兩國關(guān)系有所緩和。
1996年2月 古巴擊落在美古巴流亡組織的兩架飛機(jī)，兩國關(guān)系再度緊張。同年3月，美國制定了“赫爾姆斯-伯頓法”，規(guī)定對所有同古巴發(fā)生經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的外國公司實(shí)行嚴(yán)厲的制裁。
2001年 “9·11”事件后，美政府指責(zé)古巴政府與少數(shù)國家合謀破壞拉美地區(qū)政治穩(wěn)定，支持恐怖主義以及研發(fā)生化武器。
2003年10月 美國成立由時任國務(wù)卿鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的所謂“援助自由古巴委員會”，公開宣稱“不惜代價全力遏制卡斯特羅政權(quán)”。
2004年5月 美國總統(tǒng)布什提出進(jìn)一步對古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖的加壓計劃。
2009年4月13日 美國總統(tǒng)奧巴馬宣布一系列放寬對古巴限制措施。
2014年12月17日 美古最高領(lǐng)導(dǎo)人分別發(fā)表講話，宣布將就恢復(fù)兩國外交關(guān)系展開磋商。
2015年7月1日 美古宣布就恢復(fù)外交關(guān)系達(dá)成協(xié)議。7月20日，美古在雙方首都重開大使館。
2016年3月16日 美國再次放松對古巴旅行、貿(mào)易和金融的相關(guān)限制。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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