“許可證”能否管住排污口
“許可證”能否管住排污口
完善并落實排污許可制,是保護生態(tài)環(huán)境的一項重要改革舉措。這個證,不能讓企業(yè)輕松拿。這個證,不能鎖在抽屜里。這個證,應該放在陽光下
環(huán)保部近日發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》,明確了哪些企業(yè)需要持有排污許可證、什么時候需要取得排污許可證,分時分類全面推行排污許可“一證式”管理。截至目前,火電、造紙行業(yè)已經完成排污許可證核發(fā)工作。今年年底前將完成鋼鐵、焦化等行業(yè)核發(fā)。
有人可能會疑惑不解:排污明明是件“壞事”,怎么能夠“許可”呢?實際上,在生產過程中不排放污染物,是不現實的,但必須依法排放、達到規(guī)定標準。排污許可是指依法對固定污染源的排污行為提出具體要求,并以書面形式確定下來。任何固定污染源,也就是需要向環(huán)境排放污染物的單位,必須事先向環(huán)境保護部門申請排污許可證,經批準獲得許可證后,才能排污。
去年11月,國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》,部署安排完善這一制度,對固定污染源進行全過程管理和多污染物協(xié)同控制,推動綠色發(fā)展。新的許可證制度是固定污染源控制政策的核心,將整合銜接現有相關制度,包括環(huán)評審批、總量控制、排污收費等。排污許可證還對生產工藝、排放污染物種類、濃度、去向等有嚴格規(guī)定。
這是一項重要的改革舉措,關系到環(huán)境質量能否切實改善,美麗中國能否早日實現。
改革開放以來,我國建立起環(huán)評審批、總量控制、排污收費等一系列環(huán)境管理制度,雖然在污染防治方面發(fā)揮了重要作用,但存在制度銜接不夠、相互協(xié)同不好的問題。從上世紀80年代后期開始,我國各地陸續(xù)試點實施排污許可制,向約24萬家企事業(yè)單位發(fā)放了排污許可證,涵蓋了大部分固定污染源。但以前的許可證制度過于簡單,很多地方將其狹隘地等同于排污注冊證,既未與各項環(huán)境管理制度銜接,也沒與環(huán)境質量改善掛鉤,精細化管理水平不夠。加之一些排污單位環(huán)保責任意識淡薄,環(huán)保部門依證監(jiān)管不到位,偷排、漏排以及超標排放行為屢屢發(fā)生,導致一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量惡化。
隨著經濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的環(huán)境管理手段已經越來越不能適應形勢的變化和需要,改革勢在必行。完善控制污染物排放許可制度,是生態(tài)文明建設強力推進、環(huán)境管理從粗放式走向精細化的要求,是生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重大進展,有利于形成系統(tǒng)完整、權責清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局。
好事,一定要辦好。這個證,不能讓企業(yè)輕松拿。環(huán)保部門應嚴格審核頒發(fā)許可證,這一過程,既是環(huán)保部門掌握污染源情況、準確定位企業(yè)的過程,也是企業(yè)明確環(huán)保要求、公開排污信息的過程。
這個證,不能鎖在抽屜里。排污許可證不是簡單的排污“通行證”,排污單位要依證排污,執(zhí)法單位要依證執(zhí)法,嚴厲懲處無證排污的行為,將國家環(huán)境保護的法律法規(guī)、環(huán)保技術規(guī)范落到實處。
這個證,應該放在陽光下。應建立統(tǒng)一的固定污染源管理信息系統(tǒng),所有許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)法等都納入信息平臺,并向社會公開,暢通公眾查詢、反饋排污信息的渠道,形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依證守法、社會監(jiān)督護法的良好氛圍。
柱立則墻固,梁橫則屋成。隨著環(huán)境保護的各項法律法規(guī)、管理制度不斷完善,支撐環(huán)保的“四梁八柱”已經搭建,關鍵是狠抓落實。只要我們扎實推進,抓鐵有痕,踏石留印,就能持續(xù)改善環(huán)境質量,實現天更藍、山更綠、水更清的美麗中國。(寇江澤)
環(huán)保部近日發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》,明確了哪些企業(yè)需要持有排污許可證、什么時候需要取得排污許可證,分時分類全面推行排污許可“一證式”管理。截至目前,火電、造紙行業(yè)已經完成排污許可證核發(fā)工作。今年年底前將完成鋼鐵、焦化等行業(yè)核發(fā)。
有人可能會疑惑不解:排污明明是件“壞事”,怎么能夠“許可”呢?實際上,在生產過程中不排放污染物,是不現實的,但必須依法排放、達到規(guī)定標準。排污許可是指依法對固定污染源的排污行為提出具體要求,并以書面形式確定下來。任何固定污染源,也就是需要向環(huán)境排放污染物的單位,必須事先向環(huán)境保護部門申請排污許可證,經批準獲得許可證后,才能排污。
去年11月,國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》,部署安排完善這一制度,對固定污染源進行全過程管理和多污染物協(xié)同控制,推動綠色發(fā)展。新的許可證制度是固定污染源控制政策的核心,將整合銜接現有相關制度,包括環(huán)評審批、總量控制、排污收費等。排污許可證還對生產工藝、排放污染物種類、濃度、去向等有嚴格規(guī)定。
這是一項重要的改革舉措,關系到環(huán)境質量能否切實改善,美麗中國能否早日實現。
改革開放以來,我國建立起環(huán)評審批、總量控制、排污收費等一系列環(huán)境管理制度,雖然在污染防治方面發(fā)揮了重要作用,但存在制度銜接不夠、相互協(xié)同不好的問題。從上世紀80年代后期開始,我國各地陸續(xù)試點實施排污許可制,向約24萬家企事業(yè)單位發(fā)放了排污許可證,涵蓋了大部分固定污染源。但以前的許可證制度過于簡單,很多地方將其狹隘地等同于排污注冊證,既未與各項環(huán)境管理制度銜接,也沒與環(huán)境質量改善掛鉤,精細化管理水平不夠。加之一些排污單位環(huán)保責任意識淡薄,環(huán)保部門依證監(jiān)管不到位,偷排、漏排以及超標排放行為屢屢發(fā)生,導致一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量惡化。
隨著經濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的環(huán)境管理手段已經越來越不能適應形勢的變化和需要,改革勢在必行。完善控制污染物排放許可制度,是生態(tài)文明建設強力推進、環(huán)境管理從粗放式走向精細化的要求,是生態(tài)環(huán)境保護領域改革的重大進展,有利于形成系統(tǒng)完整、權責清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局。
好事,一定要辦好。這個證,不能讓企業(yè)輕松拿。環(huán)保部門應嚴格審核頒發(fā)許可證,這一過程,既是環(huán)保部門掌握污染源情況、準確定位企業(yè)的過程,也是企業(yè)明確環(huán)保要求、公開排污信息的過程。
這個證,不能鎖在抽屜里。排污許可證不是簡單的排污“通行證”,排污單位要依證排污,執(zhí)法單位要依證執(zhí)法,嚴厲懲處無證排污的行為,將國家環(huán)境保護的法律法規(guī)、環(huán)保技術規(guī)范落到實處。
這個證,應該放在陽光下。應建立統(tǒng)一的固定污染源管理信息系統(tǒng),所有許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)法等都納入信息平臺,并向社會公開,暢通公眾查詢、反饋排污信息的渠道,形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)依證守法、社會監(jiān)督護法的良好氛圍。
柱立則墻固,梁橫則屋成。隨著環(huán)境保護的各項法律法規(guī)、管理制度不斷完善,支撐環(huán)保的“四梁八柱”已經搭建,關鍵是狠抓落實。只要我們扎實推進,抓鐵有痕,踏石留印,就能持續(xù)改善環(huán)境質量,實現天更藍、山更綠、水更清的美麗中國。(寇江澤)
【責編 王春榮】
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