府谷中了資源詛咒,要想恢復(fù)活力,有堅(jiān)實(shí)可靠的未來(lái),恐怕得從約束政府權(quán)力、削減福利,實(shí)實(shí)在在地發(fā)展經(jīng)濟(jì)做起。
府谷是陜北有名的產(chǎn)煤縣,最近媒體報(bào)道,府谷發(fā)生財(cái)政危機(jī),公務(wù)員的工資都發(fā)不出來(lái)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣,日子不好過(guò)的地方政府不少,不過(guò)像府谷縣這樣,連撥付民政部門的應(yīng)急資金都拿來(lái)墊付工資,還真是不多見(jiàn)。要知道,府谷縣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,煊赫一時(shí)的經(jīng)濟(jì)明星。
我對(duì)府谷有很深印象,始于2011年。那一年府谷縣的GDP突破400億元,號(hào)稱增長(zhǎng)超過(guò)50%,一時(shí)之間讓人矚目?;叵肫饋?lái),那一年剛好是煤炭?jī)r(jià)格的頂峰。當(dāng)年,府谷縣宣布15年免費(fèi)教育(9年義務(wù)教育,加高中或職中3年,學(xué)前班3年)。
府谷免費(fèi)教育很實(shí)在,不僅學(xué)雜費(fèi)全免、課本、寄宿等費(fèi)用也不收,此外還有蛋奶營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼。府谷縣對(duì)全縣外來(lái)學(xué)生一視同仁,同樣給予免費(fèi)和補(bǔ)貼福利,府谷官員宣布,“外地人來(lái)府谷,肯定對(duì)府谷的經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn),解決外來(lái)務(wù)工子女的教育問(wèn)題理所應(yīng)當(dāng)”。有此等胸懷,也讓人羨慕。數(shù)據(jù)顯示,府谷縣的GDP由2007年的48.49億元增長(zhǎng)到2011年的407.95億元;與此同時(shí),地方預(yù)算收入也由3.53億元增長(zhǎng)至23.64億元。短短四年時(shí)間,府谷經(jīng)濟(jì)如同坐火箭。
雖然不像神木縣那樣“免費(fèi)醫(yī)療”,但府谷縣也不斷給各個(gè)醫(yī)院、衛(wèi)生站注資,同時(shí)成立大病救助基金,對(duì)大病患者補(bǔ)助。住房方面,從2011年到2015年,府谷縣建設(shè)的廉租房、經(jīng)適房等,一共超過(guò)5萬(wàn)套。整個(gè)府谷縣戶籍人口,也就24萬(wàn)人??梢韵胂?,煤炭經(jīng)濟(jì)滋養(yǎng)下,那幾年府谷縣人民過(guò)著怎樣的福利生活。
但不能忽視的是,福利之外有大量的浪費(fèi)。2014年,府谷的新區(qū)建設(shè)被踢爆,號(hào)稱大手筆投資150億元的項(xiàng)目,包括政府大樓,配套教育、醫(yī)療等項(xiàng)目爛尾。政府建好大量新區(qū)樓房,居民卻不愿入住,當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)腰斬。
這次府谷財(cái)政危機(jī),地方政府也在反省。當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼供熱公司,蒸汽成本每噸52.4元,補(bǔ)貼卻高達(dá)每噸108元,和正常補(bǔ)貼相比,僅最近兩年就多花6600多萬(wàn)。某供熱項(xiàng)目,隨便就花1.3億元購(gòu)進(jìn)3臺(tái)燃煤鍋爐,還造成很大污染。公務(wù)員親屬蹭卡乘車,一些崗位領(lǐng)雙份工資,一些人不去單位也領(lǐng)錢,這些都是當(dāng)?shù)卣?ldquo;負(fù)擔(dān)”。有媒體這樣報(bào)道,“民生補(bǔ)貼項(xiàng)目多、范圍大、標(biāo)準(zhǔn)高、辦法不科學(xué),缺乏有效監(jiān)督”,“政府的隨意性支配消耗了大量財(cái)政收入資源”。在這場(chǎng)煤炭財(cái)富的分配中,普通民眾獲得的福利性分配,很顯然是次要性的,并且依賴于政府財(cái)政狀況。
短短幾年,府谷政府開支急劇增加,以至于現(xiàn)在都入不敷出。真是讓人慨嘆。竊以為,府谷中了資源詛咒,要想恢復(fù)活力,有堅(jiān)實(shí)可靠的未來(lái),恐怕得從約束政府權(quán)力、削減福利,實(shí)實(shí)在在地發(fā)展經(jīng)濟(jì)做起。(菁城子)
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