人民網(wǎng)北京10月12日電 上一個(gè)夜班，領(lǐng)取的是僅夠買兩瓶水的4.4元——近日，有新聞指出，從1995年上海市頒布4.4元的中夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)至今，該標(biāo)準(zhǔn)已滿21歲高齡，21年來物價(jià)水平早已今非昔比，但上海的夜班津貼卻始終巋然不動(dòng)。那么，其他地方的情況是否也與上海一樣？人民網(wǎng)記者隨機(jī)抽取了福建、安徽、陜西、寧夏等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于夜班津貼，國家尚未出臺(tái)過任何相關(guān)規(guī)定，一直以來，各地并未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是否發(fā)放、具體發(fā)放多少大多由企業(yè)自行決定。
夜班津貼各地“各自為政” 多由企業(yè)自行規(guī)定
“我們每上一個(gè)夜班有10元的夜班津貼，一個(gè)月上了多少天夜班、拿了多少津貼，在工資條上標(biāo)注得很清楚”，寧夏羊場(chǎng)灣煤礦綜掘一隊(duì)員工陳懷興告訴記者，他現(xiàn)在每個(gè)月上10天夜班、10天中班、10天早班，除了夜班有津貼外，中班也有8元的津貼。
在福州一家中外合資企業(yè)工作的林女士則告訴記者，他們公司是按照國家建議執(zhí)行的，夜班津貼是8元/夜；如果是周末加班，工資雙倍；節(jié)假日加班，工資三倍算。“因?yàn)檫@類規(guī)定不屬于強(qiáng)制性的，一般單位勞資怕麻煩，常常忽略不辦，國有企業(yè)和政府部門可能會(huì)好一些，很多私人小企業(yè)都沒有津貼。”林女士說。
“我在的保安組一共5個(gè)人，除了一位女師傅不能上夜班外，我們其他4個(gè)老哥們就輪流值夜班”，在合肥一家物業(yè)公司上班的保安老朱對(duì)記者說，他們的夜班時(shí)間是晚上7時(shí)至次日上午7時(shí)，平均下來就是每個(gè)月7個(gè)夜班，工資會(huì)比那位女師傅多200多塊錢。
企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同，機(jī)關(guān)公務(wù)員的情況又如何呢？據(jù)一位不愿透露姓名的陜西省政府人員表示，在陜西，各廳局沒有固定標(biāo)準(zhǔn)，夜班加班補(bǔ)貼基本是看領(lǐng)導(dǎo)的意見進(jìn)行發(fā)放。此外，如果時(shí)間較短，則按照月工資平均到每天的數(shù)額進(jìn)行累加，如果加班時(shí)間較長則會(huì)一次性補(bǔ)發(fā)幾千元不等。
記者了解到，2012年5月8日，人社部、國務(wù)院法制辦曾出臺(tái)《特殊工時(shí)管理規(guī)定(征求意見稿)》，對(duì)“夜班”這一概念進(jìn)行了明確界定，意見稿指出，夜班是指企業(yè)在22點(diǎn)至次日6點(diǎn)這一時(shí)間段安排勞動(dòng)者工作且時(shí)間達(dá)2小時(shí)及以上的情形。而對(duì)于“夜班津貼”，意見稿也明確指出，企業(yè)安排勞動(dòng)者從事夜班勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)支付夜班津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定執(zhí)行。對(duì)此，有關(guān)部門對(duì)記者表示，由于某些原因這一管理規(guī)定已流產(chǎn)。
因此，關(guān)于夜班津貼，一直以來都是各地“各自為政”。拿上述4個(gè)省份來說，福建、陜西有關(guān)于夜班津貼的明確規(guī)定，此外，兩省還分別于1997年和2011年調(diào)整過夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)，其中，福建規(guī)定，企業(yè)夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)為5-10元，陜西規(guī)定，在24時(shí)以前上班的每人每班8-12元，0時(shí)以后上班的每人每班12-16元。
安徽省人社廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人在查閱了大量的資料、詢問了多部門之后，給記者的答復(fù)是：安徽沒有發(fā)現(xiàn)關(guān)于夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)的政策文件。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，在國內(nèi)其他省市中，已經(jīng)出臺(tái)夜班津貼的，大多是上世紀(jì)90年代時(shí)期的老政策，而那個(gè)時(shí)期安徽并沒有出臺(tái)類似文件，故而多年來沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
在寧夏，記者則僅在《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》中發(fā)現(xiàn)了夜班津貼的“身影”，通知中寫到“中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼不作為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。”寧夏人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，寧夏并未有中夜班津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，是否發(fā)放、具體發(fā)放多少由企業(yè)自己定。
專家：夜班津貼不應(yīng)成為“空中樓閣” 可提至法律層面
安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授王云飛告訴記者，夜班打亂了人的正常生理節(jié)奏，會(huì)使人產(chǎn)生不適感，甚至危害健康，如果沒有補(bǔ)貼，勢(shì)必會(huì)影響到值班人的積極性和工作態(tài)度。夜班津貼數(shù)額的大小，最終是各用人單位內(nèi)部的事情，因?yàn)樗麄兏私饷恳淮渭影嗟墓ぷ鲝?qiáng)度和工作量，所以，有關(guān)職能部門的監(jiān)督也不好確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。“不過，如果夜班津貼發(fā)放得比較合理，會(huì)激發(fā)普通勞動(dòng)者上夜班的積極性。”
寧夏大學(xué)政法學(xué)院行政管理和社會(huì)學(xué)系教師王俊麗認(rèn)為，雖然夜班津貼是個(gè)比較小的福利，但是對(duì)于中低收入者來說，他們還是比較關(guān)心這項(xiàng)福利的。作為政府和企業(yè)要有保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的意識(shí)，也要激發(fā)他們?cè)诠ぷ鲘徫簧细玫胤瞰I(xiàn)。目前，在社會(huì)保險(xiǎn)逐漸完善的同時(shí)，更應(yīng)該開始關(guān)注社會(huì)福利。“夜班津貼如何調(diào)整？調(diào)整到什么程度？我認(rèn)為，要依靠我們現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)等綜合因素去考慮，不能一直不改變。”王俊麗說。
陜西省社科院社會(huì)學(xué)研究所副研究員楊紅娟則表示，陜西省內(nèi)的大中型企業(yè)多數(shù)還是能夠按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，但是一些小企業(yè)和部分服務(wù)類企業(yè)在這方面做得很不好，大部分是按照小時(shí)付酬的，省內(nèi)企業(yè)60%是民營企業(yè)，對(duì)政策的實(shí)施通常貫徹不透。對(duì)此，政府相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)政策的宣傳力度，并實(shí)施必要的勞動(dòng)監(jiān)察。
福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士研究生導(dǎo)師丁兆增介紹說，各地夜班津貼相關(guān)文件的出臺(tái)，表明的是政府的態(tài)度，這種態(tài)度給企業(yè)執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提供了方向和范圍，但它并不具有強(qiáng)制實(shí)施性，而法律對(duì)夜間加班的加班費(fèi)則做出了規(guī)定，這是有法律強(qiáng)制性的。在工資類別中，企業(yè)考慮用工成本后，通常不會(huì)專門設(shè)置夜班津貼，“這使得夜班津貼成為‘空中樓閣’，對(duì)勞動(dòng)者而言，好像畫了一個(gè)餅，但是卻吃不到。”
對(duì)此，丁兆增建議稱，現(xiàn)在政府相關(guān)部門最主要的是要考慮將夜班津貼提升至法律層面，成為企業(yè)必須強(qiáng)制執(zhí)行的法規(guī)。這是國家頂層設(shè)計(jì)方面的問題，這樣才能保障尊重員工勞動(dòng)成果的做法真正落地，如果企業(yè)不執(zhí)行，則有勞動(dòng)監(jiān)管部門介入，勞動(dòng)者也可以提起仲裁。（馬麗婭、黃丹妮、劉甜甜、劉冰、閻夢(mèng)婕參與采寫）
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