日前，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發(fā)《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發(fā)生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。
與成年人間的暴戾斗毆相比，發(fā)生在中小學生群體間的“校園欺凌”現(xiàn)象更讓人揪心與焦慮。這不僅源于溫馨校園原本當屬教書育人的文明之所，更在于涉事者還是一群涉世未深、刑責難罰的孩子。國務院教育督導委部署開展專項治理工作，凸顯了“校園欺凌”問題的形勢嚴峻性和治理緊迫性。針對導致“校園欺凌”發(fā)生的主客觀兩方面因素，遏制它還需徳治與法治的綜合發(fā)力?！ ?br />
首先，要完善學生品格教育。分析一些“校園欺凌”事件，人們不難發(fā)現(xiàn)涉事孩子存在心理缺陷與素質(zhì)短板。比如，無視他人尊嚴，缺乏憐憫之心，拳頭擺平事端，甚至拿倚強凌弱取樂等。遏制“校園欺凌”，就當矯正學生認知誤區(qū)，完善品格培養(yǎng)，強化對敬畏生命、同情弱者、遵章守紀和以理服人等的正面教育和引導。這不僅需要學校老師施以循循善誘或以案說法等情理教育，更需家長崇尚善舉、遠離暴力家庭教育的相向而行。
其次，要構(gòu)建預防預警機制。“校園欺凌”的危害，不僅在于對受欺負孩子的肢體與健康的損傷，更在于傷其自尊、挫其自信的心靈摧殘，甚至有可能造成孩子一輩子都難以走出的人生陰影。因此，預防和預警“校園欺凌”，將暴力苗頭扼殺于萌芽階段，遠比事后的從嚴懲處和心理調(diào)適更為重要。這就需要構(gòu)建校園安全監(jiān)控網(wǎng)絡，完善對校園暴力行為的發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、舉報和處置預案，切實將依法治校落到實處。比如，加強人防、物防和技防等的設施配套與制度設計；明確保障學生安全的區(qū)域劃分和責任界定；公布學生救助或“校園欺凌”治理的電話號碼并明確負責人；邀請公安、司法部門到校開展法制教育、安全巡視和防暴培訓等。
第三，要加大對“校園欺凌”的懲戒力度。“校園欺凌”不同于孩子喜愛打斗或淘氣頑皮的天性釋放，其實質(zhì)是成人世界“叢林法則”在孩子身上的折射與縮影，其屢禁不止與違法成本過低、依法懲戒不力不無關聯(lián)。這就需要將“校園欺凌”上升為社會問題和法律層面，完善相應的法規(guī)建設。比如，盡管《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規(guī)定有“對有嚴重不良行為的未成年人，可以送工讀學校進行矯治和接受教育”，但同時又提出了“應當由其父母或者其他監(jiān)護人，或者原所在學校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準”的附加條件，這就等于將有嚴重不良行為未成年人的懲戒權(quán)拱手交給了孩子的父母。刑法也有“對不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人，責令其家長或監(jiān)護人加以管教以及由政府收容教養(yǎng)”的規(guī)定，但現(xiàn)實的窘境卻是，如果父母能夠管教得好，也就不會有孩子嚴重不良行為的發(fā)生。期待相關法律法規(guī)能夠進一步完善，讓“校園欺凌”現(xiàn)象能夠得到有效治理。
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