上有來自總理的明令要求，下有來自群眾的熱切期盼，“提速降費”的話題一直很熱。按照工業(yè)和信息化部設定的目標，今年年底前要確保完成固定網(wǎng)絡和寬帶網(wǎng)絡提速，完成移動流量單位帶寬平均資費水平下降30%。離年底不到兩個月了，“提速降費”進展如何？工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰5日在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上宣布了好消息——三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)基本完成固定寬帶資費和移動流量資費的下調(diào)工作。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為僅次于美國的全球互聯(lián)網(wǎng)大國。無論是經(jīng)濟社會發(fā)展還是群眾生產(chǎn)生活，現(xiàn)在都高度依賴互聯(lián)網(wǎng)。但另一方面，受到“網(wǎng)速慢、資費貴”的現(xiàn)實掣肘，網(wǎng)絡大國卻不是“網(wǎng)絡強國”。這種情況，不僅跟不上公眾的互聯(lián)網(wǎng)生活方式，也跟不上國家的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，自然上下都不滿意。因此必須改，必須在解決關(guān)鍵問題“提速降費”上見成效。過去，類似的呼聲不絕于耳，電信部門也有過行動表態(tài)，但終歸是“雷聲大、雨點小”，即便有改進、有讓利，公眾感覺也沒有那么明顯。今次卻顯示出不同以往的特點，李克強總理多次要求、國務院辦公廳發(fā)文、工信部設立目標、三大電信運營商行動，既有頂層安排，又有行動時間表，公眾從來沒有像今天這樣對“提速降費”充滿希望。
今年以來，三大電信運營商確實在“提速降費”上采取了不少行動。在網(wǎng)絡建設和升級提速方面，截至9月底，三家企業(yè)完成的投資已經(jīng)達到2590億元，預計到年底將達到或者超過4350億元，新增光纖到戶覆蓋的家庭也要達到或者超過1.3億戶；在網(wǎng)絡降費方面，截至目前，三家企業(yè)50兆和100兆帶寬的價格平均分別下降了30%和20%，10月起開始全面實施面向所有移動用戶的套餐內(nèi)流量當月不清零措施。希望正慢慢成為現(xiàn)實，這些成績必須肯定，但同時也必須看到“提速降費”還有很大的進步空間。比如說，不少家庭用戶反映光纖入不了戶，一些用戶認為運營商的降價方案是“假摔式降費”，還有一部分人吐槽流量雖不清零但卻“跑得快”，等等。直白地說，網(wǎng)速提得還不夠，資費降得還不多。
先來看資費，還有沒有繼續(xù)下降的空間？筆者并非業(yè)內(nèi)人士，也不通曉經(jīng)濟學分析方法，只能從一名普通消費者的角度，結(jié)合當前的市場比較判定?，F(xiàn)在市場上，除了公眾耳熟能詳?shù)娜蠡A(chǔ)運營商，還存在一些虛擬運營商——它們從三大基礎(chǔ)運營商那里承包一部分通信網(wǎng)絡的使用權(quán)，然后通過自己的計費系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。截至目前，工信部共向42家民營企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照，“170”號段為專屬號段。從一些虛擬運營商公布的資費標準來看，普遍較低，許多還沒有月租，這些號碼一經(jīng)網(wǎng)上售賣，短時間內(nèi)就被網(wǎng)友一搶而空。很明顯，資費低是其核心競爭力。既然虛擬運營商的資費可以這樣低，豈不正好說明三大基礎(chǔ)運營商還有下調(diào)空間。
再來看網(wǎng)速，還能不能繼續(xù)提升？提升網(wǎng)速的關(guān)鍵是加快光纖入戶。在這方面，三大基礎(chǔ)運營商的投入不可謂不高，但一些問題并非電信部門一家能解決的。南方日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“進場難”是阻礙廣東光纖寬帶發(fā)展的重要因素之一。一些擁有較大話語權(quán)的小區(qū)物業(yè)仍然“吃、拿、卡、要”，收取高額進場費，甚至要求分成；還有一些小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)管理與二三級寬帶運營商簽訂排他性協(xié)議，收錢后拒絕其他運營商進入。這才是問題的最大癥結(jié)所在。由此看，提高網(wǎng)速不能僅靠電信部門，需要通過多部門聯(lián)動加快光纖入戶。
“提速降費”關(guān)乎公共福祉，還需要拿出更大的魄力，作出更多的讓利，取得更好的成效。
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