背景：近日，有內(nèi)部人士向媒體爆料江西省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支出明細(xì)，2013年該鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)107.10萬元，其中10%上繳縣計(jì)生委，剩下的96.39萬元全部由計(jì)生部門支出，支出項(xiàng)目包括勞務(wù)費(fèi)、津貼獎(jiǎng)金、招待費(fèi)等，甚至用來為計(jì)生干部繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
京華時(shí)報(bào)發(fā)表兵臨的觀點(diǎn)：2013年9月國(guó)家審計(jì)署公布的全國(guó)9省45個(gè)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告顯示，2009年到2012年45個(gè)縣向征收單位和計(jì)生部門違規(guī)撥付社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額達(dá)16.27億，占總征收額的60%，另外還有三億多元未按規(guī)定上繳國(guó)庫，部分縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的比例甚至高達(dá)90%。國(guó)務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，給地方預(yù)留了大量的自由裁量權(quán)，尤其是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的支出上，缺乏健全的程序規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，容易為集體性“權(quán)力尋租”提供契機(jī)，成為制度性腐敗的溫床。因此，要杜絕社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支上的違規(guī)和腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)政府收支行為的制度性約束，并通過嚴(yán)格的程序監(jiān)督實(shí)現(xiàn)陽光操作。
新京報(bào)發(fā)表觀點(diǎn)：三十多年來，中國(guó)為了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支付了高昂的社會(huì)成本。雖然，每年也收不了多少錢，而且這筆錢主要用于支付征收成本。與當(dāng)年被廢除的農(nóng)業(yè)稅情況類似——得罪了老百姓，政府自身也沒有多少好處，這樣的政策往往就很悲哀。當(dāng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)很少用于社會(huì)公共事業(yè)，而是主要供養(yǎng)基層單位、計(jì)生人員，大家就會(huì)質(zhì)疑：還有什么必要去征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？就目前而言，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)需要納入財(cái)政監(jiān)管，也要公開接受民眾監(jiān)督，讓大家看清其用途，評(píng)價(jià)其存廢去留。在全面放開兩孩政策的影響下，有必要積極主動(dòng)徹底清理以往遺留的此類利益捆綁政策。這種切割，不僅是對(duì)民眾個(gè)體權(quán)利的尊重，也是國(guó)家人口政策轉(zhuǎn)型的德政之舉。
小蔣隨想：全面放開二孩后，各地并未出現(xiàn)生育高潮，說明如今許多國(guó)人沒有很強(qiáng)的“多生”意愿。而從世界經(jīng)驗(yàn)來看，生育意愿降低與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步休戚相關(guān)。一些低生育率的發(fā)達(dá)國(guó)家為了鼓勵(lì)生育，甚至?xí)a(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)生育的夫婦，由政府與社會(huì)承擔(dān)相當(dāng)比例的養(yǎng)育孩子的費(fèi)用。說這些對(duì)我們是不是“超前”？或許有那么一點(diǎn)。但是，既然計(jì)生政策可以并已經(jīng)調(diào)整，誰能說社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政策沒有改革或探討存廢的空間？尤其是，很大比例的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)最終只是“養(yǎng)育”了征收者，這種“用途逆轉(zhuǎn)”必然會(huì)引起征收正當(dāng)性的質(zhì)疑。人們心中還有疑問——如果征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)生部門不再能夠獲得“返還”，其“人頭費(fèi)”等開支會(huì)不會(huì)沒了著落？對(duì)基層計(jì)生部門而言，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)算不算是“上級(jí)不給錢，只給收費(fèi)權(quán)”？如果這種猜測(cè)成立，隨著人口政策的調(diào)整，計(jì)生部門恐怕也需要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減員增效。
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