西安市民電視問政活動(dòng)第二期近日舉行，西安市食品藥品監(jiān)督管理局接受“考問”。面對接連來自現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)及熱線電話的提問，西安市食藥監(jiān)局官員的回答中頻繁出現(xiàn)“慚愧”、“痛心”、“下決心”、“下一步”等詞匯，而“紅臉”、“出汗”與“尷尬微笑”等表情，成為當(dāng)晚接受質(zhì)詢官員的真實(shí)寫照。
每個(gè)地方、每次電視問政都會(huì)出現(xiàn)“紅臉”、“出汗”與“尷尬微笑”等表情，這是因?yàn)?，問政現(xiàn)場的質(zhì)詢太犀利。所以犀利，又因?yàn)楸毁|(zhì)詢部門存在的問題太多，不僅多，而且很多問題都是長期得不到解決，市民意見非常大。當(dāng)電視問政給了市民機(jī)會(huì)，不滿的宣泄就容易井噴。
電視問政每每讓職能部門官員臉紅、出汗、尷尬不已，官員邊擦汗邊表示“下決心”、“下一步”……但官員的“決心表態(tài)”如果就是電視問政要達(dá)到的主要目的，這種形式的電視問政，意義恐怕也是有限的。電視問政不常有，但政府部門不作為、慵懶等問題則常有。西安市這次電視問政是第二期，兩期現(xiàn)場問政活動(dòng)能夠涉及到的部門和問題，是相當(dāng)有限的。而回過頭來再看各地競相熱推的電視問政，不論哪個(gè)地方，不論哪一場，市民提出的問題、媒體暗訪后曝光的情況，都可謂成摞成堆，而官員們則因應(yīng)對不暇而臉紅出汗。這說明，平日里市民能夠通過正常渠道有效投訴的機(jī)制并不正常，所謂“正常渠道不正常”。那么，即便電視問政對治理行政慵懶比較有效，但常態(tài)化的投訴、監(jiān)督渠道如果仍不正常，電視問政的意義究竟有多大？這仍是一個(gè)叫人困惑的問題。
據(jù)了解，西安市決定建立“市民電視問政”工作制度，通過電視問政的方式，把政府工作的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給民眾。筆者認(rèn)為，官方的初衷即便可以肯定，但靠電視問政就能把監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給民眾，恐怕有些過于樂觀。其一，電視問政其覆蓋面和時(shí)效性都很有限。如果A、B、C、D等部門的工作市民都不滿意，而一次電視問政只能質(zhì)詢一個(gè)A部門，市民對B、C、D部門的意見就還得先放下。其二，如果市民意見只能等電視問政，問題發(fā)生之時(shí)還是投訴無門，就只能先忍著了？或許官方會(huì)說，相關(guān)監(jiān)管部門每天都在正常工作，市民可以隨時(shí)反映問題和投訴?？扇绻粘１O(jiān)管是正常的，電視問政還有必要嗎？
在一些地方和部門，電視問政大多是“正常渠道不正常”的產(chǎn)物，即便它成為一種工作制度，大約也只能是一種權(quán)宜之計(jì)。其實(shí)，不管是加強(qiáng)監(jiān)管，還是方便官民溝通，目前最需要的并不是機(jī)制的創(chuàng)新。市長信箱、熱線電話、官方微博……那么多的路徑看來都不是很有效，否則“電視問政”就應(yīng)該無用武之地。在不少監(jiān)督形式都不是很有效的情況下，現(xiàn)在創(chuàng)造出一些新穎的監(jiān)督形式，問題就能夠迎刃而解嗎？
根本的問題在于，對公權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的手段和渠道，主要都掌握在公權(quán)力部門手中——就拿市民電視問政來說，搞不搞電視問政，什么時(shí)候搞電視問政，要“考問”哪些部門，對懶政怠政問題如何處理，幾乎全都是由有關(guān)部門決定，普通市民能夠參與和決定的事情少之又少。若無電視問政，官員該去哪里“慚愧”？如果不搞電視問政，普通市民仍然能有讓官員“慚愧”、“紅臉”的有效渠道和手段，則公眾對公權(quán)力的監(jiān)督就可以真正落到實(shí)處。
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