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關(guān)注:農(nóng)村危房改造

關(guān)注:農(nóng)村危房改造

2013-10-30  來源:延邊新聞網(wǎng)  作者:鄭志宏 閱讀:  字號(hào):【
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現(xiàn)有農(nóng)村危房兩年內(nèi)全部改造完畢

    10月29日,我州召開全州農(nóng)村危房改造暨民生公寓建設(shè)工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn),落實(shí)任務(wù),動(dòng)員全州上下進(jìn)一步關(guān)心、支持和參與農(nóng)村危房改造工作。省委常委、州委書記張安順,州委、州政府、州政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人,各縣市委書記及分管縣長、市長,州直機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。

    與會(huì)人員觀看了專題片《我州農(nóng)村危房改造的新探索》。副州長趙龍虎宣讀了《關(guān)于加快全州農(nóng)村危房改造,集中搞好農(nóng)村民生公寓建設(shè)的指導(dǎo)意見》。汪清縣負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)交流;州農(nóng)委、州民政局、州住建局負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。

    州住建局負(fù)責(zé)人表示,2013年,省下達(dá)給我州的農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)是11540戶,改造任務(wù)位列全省第二。截至目前,全州已開工15293戶,完成年度改造任務(wù)的133%。州住建局將按照《關(guān)于加快全州農(nóng)村危房改造集中搞好農(nóng)村民生公寓建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,在兩年內(nèi)將現(xiàn)有農(nóng)村危房30781戶全部改造完畢。

張安順:努力打造延邊新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版 

    10月29日,省委常委、州委書記張安順在全州農(nóng)村危房改造暨民生公寓建設(shè)工作會(huì)議上指出,要進(jìn)一步加大工作力度,把農(nóng)村危房改造與改善農(nóng)村人居環(huán)境緊密結(jié)合起來,全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè),努力打造延邊新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版。

    張安順指出,我州的農(nóng)村危房改造工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,改造任務(wù)重、要求高、難度大,必須突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,集中力量加以推進(jìn)。解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)的農(nóng)戶住房需求,是農(nóng)村危房改造工作的基本方向、基本任務(wù),也是判斷改造情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造是“雪中送炭”,不是“錦上添花”,不能搞 “形象工程”、“政績工程”。各縣市、各部門一定要把改造“最困難、最危險(xiǎn)”住房作為重中之重,當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求,摸清底數(shù)、查實(shí)情況、完善檔案,優(yōu)先加以解決。

    張安順強(qiáng)調(diào),民生公寓是城市廉租房在農(nóng)村的延伸,也是我州的創(chuàng)新之舉。通過建設(shè)民生公寓,讓一些改造不了、改造不起的特困群眾走出危舊房、免費(fèi)住公寓,這也是解決危房改造難題的有效途徑。這些年,組織部門建設(shè)的黨愛公寓,解決了部分貧困黨員和特困群眾住房問題,積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,為這項(xiàng)工作的開展提供了借鑒。各縣市要認(rèn)真總結(jié),積極探索,因地制宜,科學(xué)選址,合理建設(shè)。民生公寓不僅要改善困難群眾的居住條件,也要解決好公寓居住農(nóng)戶的最低生活保障問題,讓他們住得舒心、生活得好。民生公寓要采取集體建設(shè)、集體所有、統(tǒng)一管理、周轉(zhuǎn)使用的辦法,建設(shè)是重點(diǎn),管理更重要。對后續(xù)管理,比如誰來管、怎么管、誰來住等一系列問題要抓緊研究,各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大膽探索,對于一些好的辦法,要及時(shí)推廣。民生公寓分配要嚴(yán)格履行程序,準(zhǔn)確界定入住對象,全程張榜公示,接受社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)防優(yōu)親厚友等現(xiàn)象的發(fā)生,確保公平、公正、公開。

統(tǒng)建民生公寓 為特困群眾安家

    目前,在全州各地對五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、貧困傷殘人和孤寡老人等這一特殊群體危房改造的探索中,比較成功的做法就是集中建設(shè)連體、連排房,被稱為民生公寓。集中建設(shè)農(nóng)村民生公寓,就是在黨委、政府主導(dǎo)下,以鎮(zhèn)或村為單位,采取“集中居住,統(tǒng)一管理,分戶生活”模式,統(tǒng)一建設(shè)以連體、連排房為重點(diǎn)的民生公寓,提供給貧困戶居住,幫助他們改善居住和生活條件。

    ★誰來組織建?
           ——黨委政府牽頭,主導(dǎo)組織建設(shè)

    農(nóng)村危房改造主要靠政策,實(shí)施主體是農(nóng)民,而民生公寓的入住對象主要是依靠政策扶持無法進(jìn)行危房改造的弱勢群體或特殊群體,必須依靠黨和政府,由黨委和政府主導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府都建立健全黨委統(tǒng)籌,各相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制和工作格局,加強(qiáng)了對工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂了具體的工作實(shí)施細(xì)則,以非常力度、非常措施、非常政策推進(jìn)農(nóng)村危房改造,讓無力改造的貧困群眾乘上了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快車”,享受我州經(jīng)濟(jì)增長“紅利”。

    ★錢從哪里籌?
           ——整合社會(huì)資源,多元籌措資金

    全州各地整合引導(dǎo)各類社會(huì)資源,建立多元化的投入機(jī)制,捆綁使用可利用的政策,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,最大限度投入到民生公寓建設(shè),發(fā)揮最大社會(huì)效益。籌措資金渠道主要有六種:一是統(tǒng)籌捆綁使用政策和資金,二是靈活運(yùn)用危房改造專項(xiàng)資金,三是依靠能人反哺家鄉(xiāng)建設(shè),四是依托村集體力量建設(shè),五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資助,六是突破危房改造政策“瓶頸”。

    ★地從哪里來?
             ——統(tǒng)一調(diào)劑土地,節(jié)約集約使用

    集中建設(shè)農(nóng)村民生公寓需要成片的建設(shè)用地,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地空閑宅基地很少,而跨村調(diào)劑宅基地又存在政策瓶徑,目前各地的公寓建設(shè)用地幾乎都是由村集體負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)劑,把村內(nèi)空閑地、閑置宅基地、農(nóng)民上交的宅基地等存量建設(shè)用地和未利用地,調(diào)劑作為公寓建設(shè)用地。如敦化市保安村、和龍市五明村、龍井市仁化村、安圖縣北山新村等村的連體房建設(shè)用地,都是由村集體統(tǒng)一調(diào)劑的;汪清縣百草溝鎮(zhèn)的民政小區(qū)和優(yōu)撫小區(qū)的土地則是由鎮(zhèn)政府出資購買的。

    ★建后怎么管?
            ——抓實(shí)后續(xù)管理,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易

    一是專人管理。各地積極研究民生公寓的管理辦法,建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,明確專人負(fù)責(zé)管理。二是確定產(chǎn)權(quán)。三是規(guī)范交易。各地對公寓的交易和流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)范,對產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)或村集體的公寓,明確規(guī)定入住戶必須是農(nóng)村貧困戶,只能在農(nóng)村貧困戶之間流轉(zhuǎn)。對歸產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人的公寓,個(gè)別地方也進(jìn)行了規(guī)范。如汪清縣百草溝鎮(zhèn)對優(yōu)撫小區(qū)的交易進(jìn)行規(guī)范,房屋定向、定價(jià),嚴(yán)格限制交易條件,只能在優(yōu)撫對象之間交易,并對價(jià)格進(jìn)行限定。

鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住 支持集中連片改造

    根據(jù)國家、省農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策,針對我州農(nóng)村危房改造工作面臨的新情況和新要求,順應(yīng)農(nóng)民過上更好生活的新期待,就下一步的農(nóng)村危房改造工作,州委、州政府于日前出臺(tái)了《關(guān)于加快全州農(nóng)村危房改造,集中搞好農(nóng)村民生公寓建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

    《意見》指出,鼓勵(lì)有進(jìn)城(鎮(zhèn))愿望和條件的危房戶進(jìn)城購房,按要求拆除原有危房的,可以享受危房改造政策補(bǔ)貼。農(nóng)民進(jìn)城(鎮(zhèn))后,固化其土地收益權(quán),現(xiàn)行土地承包關(guān)系長久不變,依附于土地的各項(xiàng)收益歸承包人所有,繼續(xù)享受原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益權(quán),而且在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育等方面,與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇。有條件的城中村、近郊村按照縣市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,進(jìn)行整體改造,可以比照享受棚戶區(qū)改造、特色城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)政策,縣市政府在項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)上要給予優(yōu)惠。建成后納入城鎮(zhèn)社區(qū)管理。

    支持有條件的區(qū)域集中連片改造。對于分布散落、空心房和危舊房較多、改造價(jià)值不大或擬撤并的村屯,要向交通便利、產(chǎn)業(yè)活躍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村集中,統(tǒng)一規(guī)劃,集中連片改造。對處于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)危房改造,要整村選址重建。對轄區(qū)內(nèi)國有林業(yè)、工礦系統(tǒng)的危舊房、棚戶區(qū)改造要統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一政策,協(xié)調(diào)運(yùn)作。

    針對民生公寓建設(shè),《意見》指出,農(nóng)村民生公寓,就是在黨委、政府主導(dǎo)下,以鎮(zhèn)或村為單位,采取“集中居住,統(tǒng)一管理,分戶生活”模式,與城鎮(zhèn)化建設(shè)和居家養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,統(tǒng)一建設(shè)連體、連排房,提供給生產(chǎn)、生活能力較弱,卻有自理能力的五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、貧困傷殘人和孤寡老人等居住,幫助他們改善居住和生活條件,也可適當(dāng)引導(dǎo)不是貧困戶的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的空巢老人有償居住。要配套建好相關(guān)設(shè)施,做好綠化、亮化、美化,完善后續(xù)管理。
【本網(wǎng)責(zé)編  李軍廣  魏玉華



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