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平度守地農(nóng)民殞命事件追蹤

平度守地農(nóng)民殞命事件追蹤

2014-03-27  來源:新華網(wǎng)  作者:陳芳蘇萬明張志龍王海鷹劉敏高潔 閱讀:  字號(hào):【
  山東平度“3·21”火災(zāi)事件進(jìn)一步發(fā)酵。25日,7名犯罪嫌疑人被刑事拘留,案件正在進(jìn)一步審理中。圍繞火災(zāi)背后出現(xiàn)的征地矛盾,仍有諸多懸念待解。

  征地“被代表”該由誰管?

  杜家疃村農(nóng)用地塊125055平方米,從最初的上報(bào)“工業(yè)和教育用地”,到建設(shè)用地,再到商業(yè)開發(fā)——這塊被征用的土地,“馬甲”幾經(jīng)變身,終成房地產(chǎn)“項(xiàng)目”。

  一份簽于2006年8月20日的《土地征收補(bǔ)償協(xié)議》成為焦點(diǎn)。協(xié)議書中,甲方為平度市國土資源局,乙方為平度市鳳臺(tái)街道杜家疃村村委會(huì),代表為當(dāng)時(shí)的村支書杜高基。

  征地是否要征求村民意見?平度市國土局土地征收科科長袁延斌認(rèn)為,“村莊簽了協(xié)議書,證明村莊同意征地。”至于村委會(huì)是否征求了村民意見,不在國土部門的審查之列。記者看到2006年平度市報(bào)送給省國土資源廳的文件,內(nèi)含《放棄征地聽證證明》等材料。

  對(duì)于征地事項(xiàng),當(dāng)?shù)卮迕裰獣远嗌倌兀繉?duì)此,記者采訪了李亞林、李國梁、李海軍、黃愛珍、李學(xué)友、杜永松等20余名村民,都表示不知村里要賣地的事情。一些村民說一直不知情,更不要說同意了,是村委會(huì)偷偷把地賣了。

 ?。玻埃保衬辏丛?,村里廣播通知清點(diǎn)地上附屬物,村民李作新質(zhì)問村干部,對(duì)方說,“只是為了統(tǒng)計(jì)土地,沒有別的目的。”

  針對(duì)村民這一疑問,涉事村干部始終沒有出面回應(yīng)。不過,鳳臺(tái)街道辦一位干部認(rèn)為,村里應(yīng)該通知了村民相關(guān)事宜,因?yàn)樗龓ш?duì)下鄉(xiāng)時(shí)曾有村民一聽說征地就不愿讓干部進(jìn)門。不過,通知了多少村民、意見如何,時(shí)間長了,無據(jù)可查。

  一億的土地“蛋糕”誰“吃”了?

  平度市政府在官方微博中稱:圍擋土地中已有81.59畝(此次事件村民臨時(shí)搭建帳篷正處此地塊中)嚴(yán)格按程序公開出讓,土地供應(yīng)手續(xù)完備。

  具體為:2013年9月經(jīng)市政府批準(zhǔn)對(duì)該地塊進(jìn)行公開出讓;10月1日發(fā)布《平度市國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告》。10月22日對(duì)該地塊進(jìn)行拍賣出讓,青島成元天業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司競得該地塊。

  記者在這份平度市國土資源局國有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示中看到:這一地塊土地用途為:城鎮(zhèn)住宅、商服;成交價(jià)為1.0315億元。

  為了給“項(xiàng)目”讓路,農(nóng)民又獲得了多少補(bǔ)償呢?

  平度市鳳臺(tái)街道辦回應(yīng),為了促進(jìn)村民盡快“騰地”,根據(jù)平度市規(guī)定,對(duì)涉事地塊按照最高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,取2.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,約有340萬元的青苗和地上附著物補(bǔ)償。

  土地征收安置補(bǔ)償費(fèi)則爭議較大。杜家疃村兩委將安置補(bǔ)償費(fèi)600余萬元的80%,用于失地農(nóng)民補(bǔ)償,人均僅獲得6800元的口糧補(bǔ)助。一些失地農(nóng)民因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低未領(lǐng)取。

  賣地刨去上繳的各種稅費(fèi),按照平度市規(guī)定,土地出讓凈收益的30%歸村集體和村民所有。而目前,這筆1527.9萬元的“土地紅利”,至今未下發(fā)到村民手中。

  這意味著價(jià)值1億多元的土地“蛋糕”中,村民和村集體只能分得其中的四分之一。即便如此,村民仍不能足額領(lǐng)取,目前只獲得總計(jì)800余萬元的補(bǔ)償費(fèi)用,而這竟是以失去17年的土地承包權(quán)為代價(jià)。

  土地矛盾怎就拖到“炸”?

 ?。玻埃埃分粒玻埃保衬瓿?,涉事宗地沒有完成出讓,老百姓像往常一樣種植農(nóng)作物。2013年8月,玉米最多再過半個(gè)月就可以成熟收割。然而,有關(guān)部門前來強(qiáng)制“推地”,和村民阻攔發(fā)生了沖突。村民拿著被毀壞的玉米大聲哭泣,地里的玉米、花生、大豆、果樹,悉數(shù)被毀。據(jù)村民介紹,他們打110報(bào)警,警察也出警了,但后來都沒了音信。

  此后,村民便通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、上訪、舉報(bào)等形式,反映當(dāng)?shù)卣鞯貑栴},征地矛盾不斷升級(jí)。

  村民張秀香2013年打青島市市長熱線,詢問為什么當(dāng)年沒有糧食補(bǔ)貼時(shí),才被告知自己的地早在五六年前就被賣掉了;

  2013年9月,村民李作軍向山東省國土資源廳申請(qǐng)關(guān)于被征地地塊的政府信息公開;

 ?。玻埃保茨辏苍?,村民李國良、李亞林就征地事宜向山東省人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議……

  從杜家疃村委會(huì)2006年賣地至火災(zāi)發(fā)生,前后歷時(shí)近7年,期間老百姓多次向有關(guān)部門反映,但沒有一個(gè)部門出來解決矛盾,最終發(fā)生了縱火案的極端事件。

  三農(nóng)問題研究專家中央黨校研究員曾業(yè)松認(rèn)為,一些地方打著“公共利益”旗號(hào)隨意征地,動(dòng)輒廢除農(nóng)民的30年承包經(jīng)營合同,把農(nóng)民從土地上趕出去。征地的公共利益不明,信息不透明,隨意圈占耕地的現(xiàn)象就很難以遏止。

【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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