巨額殘保金都去哪兒了？

2014-06-05 　來源：新華網(wǎng)　作者：張國(guó)棟　閱讀：　字號(hào)：【大中小】

　　日前，有媒體報(bào)道，深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心原職工舉報(bào)該中心每年有幾千萬元經(jīng)費(fèi)，支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應(yīng)稱，殘疾人就業(yè)保障金非“三公”經(jīng)費(fèi)，沒規(guī)定要公開，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。（6月3日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　每年有幾千萬元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織的活動(dòng)卻不多；雖然支出項(xiàng)目需經(jīng)層層審批，看似管理很到位，總額與明細(xì)卻不對(duì)外公布，這就是深圳市民愛中心的真實(shí)“寫照”。按照《深圳市殘疾人就業(yè)保障金征收實(shí)施辦法》，深圳殘疾人就業(yè)保障金征收已經(jīng)10年，累計(jì)征收近50億元，卻從未公開過此項(xiàng)資金的支出情況。此等怪相不僅令社會(huì)關(guān)注，更值得人們追問：巨額殘保金到底都去哪兒了？

　　《殘疾人保障法》明確，殘保金納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助?！稓埣踩司蜆I(yè)保障金管理暫行規(guī)定》更是對(duì)其作了具體的規(guī)范。然而在深圳市民愛中心，這些規(guī)定似乎都沒有得到體現(xiàn)，不僅花錢成了打死也不能說的“秘密”，其管理方式、服務(wù)和援助對(duì)象都值得懷疑。從表象看，經(jīng)費(fèi)不少支出不多，殘保金應(yīng)該有大量結(jié)余，為什么既不加大扶持力度，也不能公開賬目？

　　按當(dāng)?shù)貧埪?lián)有關(guān)人士的說法，殘保金并沒有公開的規(guī)定和要求，而且敏感。事實(shí)上，這種說辭經(jīng)不起推敲，反而令人浮想聯(lián)翩。有專家認(rèn)為，即便收繳和使用存在制度性的問題，但殘保金的征收和使用是公益性質(zhì)的，是涉及公共利益的項(xiàng)目，社會(huì)公眾都有權(quán)知情。至于“敏感”說，那就更成問題了。既然都是公益項(xiàng)目，有什么“敏感”的而不能公開？

　　可見，“沒規(guī)定”、“敏感”并不是殘保金不公開的理由，反而是種心虛的表現(xiàn)，反映了殘保金業(yè)已成了一筆糊涂賬，可能存在賬目不清、缺乏監(jiān)管的問題，也可能存在一些不可告人的利益輸送、幕后交易等腐敗行為。否則，就無所謂不能公開和敏感了。

　　為此，有專家建議，應(yīng)出臺(tái)“信息公開法” ，要求相關(guān)社會(huì)組織定期公開有關(guān)信息。只要涉及公眾利益，用的是納稅人的銀子，賬目必須全部公開，確保資金使用和管理不出問題。這當(dāng)然對(duì)頭。問題是既往的糊涂賬怎么辦？

　　據(jù)了解，類似的糊涂賬并不是深圳獨(dú)一家，不過涉事金額大小不同而已。如果對(duì)此既往不咎，下不為例，顯然難以服眾，也可能漏網(wǎng)“大魚”。因此具體到深圳民愛中心，對(duì)巨額殘保金都去了哪兒的問題，還需給出全面、客觀的回應(yīng)。有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)出手，看看其中有無違紀(jì)違規(guī)、甚至違法犯罪問題，其他地方也要引以為戒。要不然，國(guó)家的利好政策還不定是“利好”了誰！

【本網(wǎng)責(zé)編　付亞男】

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