7月16日下午,《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案,我國取消副部級以下領(lǐng)導干部用車,取消一般公務(wù)用車。普通公務(wù)出行社會化,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元。方案要求中央國家機關(guān)今年完成改革。
公車超標、公車私用、公車浪費等“車輪上的腐敗”,已是備受詬病的權(quán)力沉疴。比如有的股長屁股后面都“冒煙”——配備專車,有的官員雖有資格配車但違規(guī)配備超豪華轎車,至于公車使用“三三制”現(xiàn)象——公車公用占1/3,領(lǐng)導私用占1/3,司機私用占1/3,更是讓民眾深惡痛絕。公車改革,勢在必行!
縱觀中央出臺的車改方案,亮點紛呈,與民意形成了最大共識,比如取消副部級以下領(lǐng)導干部用車,取消一般公務(wù)用車,極富現(xiàn)實針對性。至于司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元,更是大有深意,切中肯綮。但凡了解一些地方的車改,便知此舉的厲害之處。
此前媒體多次報道,一些地方在車改中實行貨幣化補償,即取消公車,對官員進行一定的補貼。孰料,有的局級官員每月獲得補貼居然數(shù)千元,簡直比配車還浪費。更不可思議的是,有的官員左手領(lǐng)了補貼,右手正常配車,所謂的車改成了一些官員便于侵吞國家財產(chǎn)的一種手段。這樣的車改,每進行一次,納稅人的負擔就沉重一次。
而觀察中央此次出臺的方案,對司局級官員補貼每月為1300元,并不算高,此舉就壓縮了官員中飽私囊的利益驅(qū)動。同時,為防范官員領(lǐng)了補貼還照樣配車,可加強監(jiān)督,一方面強化內(nèi)部監(jiān)督,嚴格控制公車使用,對違規(guī)者嚴厲處置,讓官員得不償失;另一方面擴大民眾參與的監(jiān)督平臺,對公車標上明顯標志,鼓勵民眾舉報公車私用,一經(jīng)查實同樣依照相關(guān)規(guī)定查處。
車改難,難就難在觸動了既得利益者的利益。正如有專家所稱,公車改革難以推進的真正原因,是制定公車改革政策的人又是公車的既得利益者。如果既得利益者不能真正削減自己的利益,那么,公車改革永遠只會是雷聲大雨點小。沒有觸動既得利益的魄力,公車改革則很難改得動。而從此次車改方案,可明顯看出中央決心,也讓人感受到既得利益者的利益被觸動。
要預防好經(jīng)被念歪,除了強化監(jiān)督,還需要多一些釜底抽薪之策。比如,應準確公開公務(wù)車數(shù)量。中紀委副書記吳玉良曾明確表示,要把全國公車的詳細數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布。誠然,對于必須要配公車的單位,每輛車到底多少人在用,花了多少錢,必須要有一本“明白賬”,要向社會公示。只有把公車置于陽光下接受監(jiān)督,才能減少腐敗,便于車改。因為不公布數(shù)量就不知道該裁減多少公車,也就不能有的放矢地進行車改。再比如,編制更嚴密的財政預算,改變預算軟約束或無約束的積弊,讓官員不能也不敢亂花錢,無法在三公上大手大腳地浪費,不該配備的車絕不能配,即便想配也沒錢配。
公車改革,硬骨頭難啃也要啃。盡管“再鋒利的刀,也削不了自己的刀把”,公車改革在落實中會有意想不到的困難,但開弓沒有回頭箭。中央有決心也有智慧推行車改,只要監(jiān)督力量更大、更持久,只要調(diào)動民眾參與的熱情,我們就對公車改革取得成功保持足夠的樂觀。
【本網(wǎng)責編 付亞男】
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