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“最后一公里”考驗公車改革 |
“最后一公里”考驗公車改革 |
| 2014-07-21 來源：人民日報 作者：練洪洋 閱讀： 字號：【大 中 小】 |
中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，公車改革將全面啟動。要點有：取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化的方式以及適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。（7月16日新華社）
千山萬水，峰回路轉(zhuǎn)。公務(wù)用車制度改革終于破冰啟航，這是一個令公眾“喜大普奔”的消息。多年來，公務(wù)用車超編超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用費用偏高、公車私用嚴(yán)重、公車使用效率偏低等“公車數(shù)宗罪”飽受公眾詬病，改革呼聲日高。公車改革也一直在“摸著石頭”，個別省份早在1997年就領(lǐng)命“試點”，2004年前后還出現(xiàn)過全國性改革高潮，北京、上海、浙江、江蘇等地都在進行公車貨幣化改革。遺憾的是，2005年后，此項改革在各地相繼擱淺，難以前行，陷于沉寂。
十?dāng)?shù)載公車改革路，山重水復(fù)，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，不能說寸功未建，但至少與公眾期望值仍有很大距離。公車改革之難，不在細(xì)節(jié)設(shè)計，難在自我革命——由現(xiàn)行公車使用制度獲益者主導(dǎo)，公車改革難免瞻前顧后，左右搖擺；難在法不責(zé)眾——公車泛濫成災(zāi)，惠及面廣，到基層甚至連科級干部也有“專車”。多年的公車改革實踐逐漸明晰一個道理：倘若沒有通盤考慮、強而有力的“頂層設(shè)計”，任由地方自說自話，公車改革就難以向縱深方向推進，也不會有整體效果?！蛾P(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》作為頂層設(shè)計藍(lán)圖，不僅是綱領(lǐng)性文件，更給出改革的線路圖與時間表，為公車改革成功夯實堤基。
評價公車改革成效有三個維度：能否真正杜絕“車輪上的腐敗”、能否有效降低行政成本、能否保證政府工作效率不受影響，這些也是公車改革的“最后一公里”。上有政策，下有對策，只要政策留了一道“細(xì)縫”，就可能被人挖成“溝壑”。過往有些地方的公車貨幣化改革，也規(guī)定領(lǐng)取了交通補貼的公務(wù)員不再使用公車，實際效果卻不如預(yù)期，個別地方還出現(xiàn)“補貼一分不少，公車一輛不減”怪象，皆因為“下有對策”難度不高。哪怕是公務(wù)出行社會化嘗試，租賃公司也可能暗中姓“公”，用清理出來的公車組成車隊，專門服務(wù)特定人群。今次的改革，“取消一般公務(wù)用車”很明確、易執(zhí)行，但在保留項中出現(xiàn)“其他車輛”字眼，如若沒有進一步明晰、精細(xì)，它就有可能成為一個專供變通的“口袋規(guī)定”。政府工作效率受損恐怕亦非杞人憂天，個別公務(wù)人員也可能因為出行不便（如沒有私家車、打的困難等），或要自己掏錢而懶得動。
與公款吃喝、公款旅游相比，公車改革難度更大，對一些對公車已有依賴的人來說，公款吃喝可以不吃，出國旅游可以不去，公車不可一天不用。是以，公車使用制度改革要像八項規(guī)定一樣，有規(guī)矩、有計劃還要有恒心，不管遇到什么阻力，阻力有多大，都要一步一步推下去，絕不能讓公車消費再回潮。經(jīng)過若干年的調(diào)適、推行，良好的習(xí)慣才能養(yǎng)成，公車改革方能見成效。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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