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打擊腐敗,不應(yīng)“唯數(shù)額論”

打擊腐敗,不應(yīng)“唯數(shù)額論”

2014-11-12  來(lái)源:人民網(wǎng)  作者:一然 閱讀:  字號(hào):【
   
    既考慮數(shù)額的因素,同時(shí)也考慮方式、次數(shù)等其他關(guān)鍵因素,更有利于加大對(duì)腐敗的司法打擊力度

   前不久,刑法修正案(九)草案正式提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議,其中提出,擬修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)案,刪去具體數(shù)額規(guī)定,只從原則上規(guī)定數(shù)額較大或情節(jié)較重、數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況,相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰,并對(duì)犯罪最嚴(yán)重的情形保留適用死刑,這引起了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。有人認(rèn)為這加大了懲治腐敗的力度,符合實(shí)際,但也有人認(rèn)為,這恐怕會(huì)為腐敗分子網(wǎng)開(kāi)一面提供方便。

   要評(píng)價(jià)這一條款的實(shí)際效果,首先應(yīng)該看看現(xiàn)行法律是如何規(guī)定的。按照現(xiàn)行刑法的規(guī)定,對(duì)貪污罪、受賄罪以數(shù)額定罪,分為五千元以下、五千元以上不滿五萬(wàn)元、五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元以及十萬(wàn)元以上四檔。這顯然與目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不相適應(yīng),而且“唯數(shù)額論”的定罪量刑模式也存在諸多理論和實(shí)踐問(wèn)題。

   我國(guó)經(jīng)歷了改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展,30年前1萬(wàn)元的概念與現(xiàn)在的1萬(wàn)元顯然不能同日而語(yǔ)。相同犯罪數(shù)額在不同年代的社會(huì)危害性有所不同,但法律一律以數(shù)額為定罪量刑的主要標(biāo)準(zhǔn),凸顯出數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑模式的滯后性。相比之下,盜竊、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪,并沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),而是通過(guò)最高立法機(jī)關(guān)確定量刑幅度并授權(quán)司法機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整,這種做法更科學(xué)、也更符合實(shí)際。

   除了時(shí)間不均衡,地域不均衡也是需要考慮的因素之一。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多,東中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不均衡、差別顯著。如果不同地區(qū)的立案、量刑標(biāo)準(zhǔn)以數(shù)據(jù)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),顯然對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)造成事實(shí)上的不公平。實(shí)際上,我國(guó)很多地區(qū)對(duì)司法標(biāo)準(zhǔn)的把握不盡相同,不利于法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

   此外,“唯數(shù)額論”的定罪量刑的主要標(biāo)準(zhǔn)也容易導(dǎo)致數(shù)額之外的其他犯罪情節(jié)容易被忽視,尤其會(huì)導(dǎo)致“隱形賄賂”逃脫法律制裁。貪污罪和受賄罪的犯罪主體均為國(guó)家工作人員,貪污受賄的社會(huì)危害性不僅體現(xiàn)在貪賄金額上,同樣也體現(xiàn)在妨害國(guó)家法律、政策貫徹實(shí)施,腐蝕干部隊(duì)伍,損壞國(guó)家機(jī)關(guān)公信力等方面,這些危害后果難以簡(jiǎn)單用數(shù)額來(lái)衡量。

   在貪污、受賄犯罪中,不僅僅包含金額一個(gè)因素,其主觀惡性、行為方式及次數(shù)、犯罪對(duì)象、行為是否違背職務(wù)及違背程度、對(duì)社會(huì)造成的不良影響等,都能反映犯罪情節(jié)的輕重、社會(huì)危害性的大小,理應(yīng)被視作定罪、量刑的標(biāo)準(zhǔn)。

   由此可見(jiàn),在打擊腐敗的過(guò)程中,貪腐數(shù)額并不是最重要的。刑法修正案擬刪除具體數(shù)額規(guī)定的做法,符合我國(guó)實(shí)際情況,也符合司法實(shí)踐,并不是有人所說(shuō)的要對(duì)腐敗“網(wǎng)開(kāi)一面”。相反,刪除了數(shù)額規(guī)定,將使司法機(jī)關(guān)更注重于綜合具體情節(jié)的考量,既考慮數(shù)額的因素,同時(shí)也考慮方式、次數(shù)等其他關(guān)鍵因素,更有利于作出符合實(shí)際的判斷,也有利于加大對(duì)腐敗的司法打擊力度。


【本網(wǎng)責(zé)編 付楊】
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