講粵語的香港人稱發(fā)工資為“出糧”，頗為傳神。民以食為天，“口糧”一事，對于老百姓自然比天還大，逢“出糧”日，即便不等米下鍋者，也難以自抑地面露喜色。前不久，香港立法會通過了公務(wù)員漲薪4.71%至5.96%的提議。不過，這一消息在香港社會激起的水花還不如在內(nèi)地大，無他，因?yàn)橄愀酃珓?wù)員工資依法年年調(diào)，漲是常態(tài)，不漲才是新聞。
香港公務(wù)員的工資能上能下，準(zhǔn)確地說，漲工資只是薪酬調(diào)整的一種方式。薪酬調(diào)整誰說了算？兩項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果很重要。一項(xiàng)叫薪酬水平調(diào)查，通過調(diào)查和比較私營公司與政府的“類似職位”，來找出政府內(nèi)各項(xiàng)職位的薪酬水平，每6年進(jìn)行一次；另一項(xiàng)叫“薪酬趨勢調(diào)查”，通過調(diào)查私營公司過去一年中工資的上升或下降幅度，來計(jì)算公務(wù)員薪酬調(diào)整的幅度，每年進(jìn)行一次。除了薪酬趨勢調(diào)查得出的薪酬趨勢凈指標(biāo)，還要綜合考慮香港的經(jīng)濟(jì)狀況、生活費(fèi)用的變動、特區(qū)政府的財(cái)政狀況、職工一方對薪酬調(diào)整的要求以及公務(wù)員的士氣，才能作出最終的決定。
由此可見，香港公務(wù)員雖然也是鐵飯碗，但“出糧”多少依然和經(jīng)濟(jì)景氣息息相關(guān)。這就不難理解，為何香港市民對于公務(wù)員不漲薪的關(guān)注超過漲薪。因?yàn)楣珓?wù)員不漲薪（或稱凍薪）甚至降薪，意味著景氣低迷到了一定程度。1997年金融風(fēng)暴后，香港特區(qū)政府為了與市民共渡難關(guān)，宣布“凍薪”——整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的工資從1999年開始原地踏步兩年。2009年6月，時(shí)任香港行政長官的曾蔭權(quán)宣布，他和政府問責(zé)團(tuán)隊(duì)自愿減薪5.38%，與市民共體時(shí)艱。此后公務(wù)員逐年加薪，問責(zé)團(tuán)隊(duì)卻沒再調(diào)整薪酬?？紤]到今時(shí)不同往日，今年初，港府宣布，行政長官及全體政治委任官員的薪酬也將調(diào)整回到2009年水平。
如此調(diào)整薪酬，有網(wǎng)友大概會說：“一切不以漲工資為結(jié)果的薪酬調(diào)整都是耍流氓。”而在港府看來，調(diào)整薪酬須兼顧效率與公平，目的是“提供足夠薪酬去吸引、挽留及激勵(lì)合適人才，為市民提供高效率和具有成效的服務(wù)，同時(shí)這個(gè)薪酬應(yīng)是公務(wù)員本身及他們所服務(wù)的市民都認(rèn)為是公平的”。許多由銀行業(yè)、律師界轉(zhuǎn)任問責(zé)官員者其實(shí)對工資并不在意，因?yàn)?ldquo;當(dāng)官”的這點(diǎn)工資可能只是其原來薪水的幾十分之一，但特區(qū)政府還是調(diào)漲了他們的工資，就是為體現(xiàn)貢獻(xiàn)與收入成正比的公平原則。當(dāng)然，公平與否，如人飲水，冷暖自知。即使是漲薪，當(dāng)事者不滿意的也大有人在。比如，警察、消防、海關(guān)等紀(jì)律部隊(duì)就認(rèn)為，他們工作的風(fēng)險(xiǎn)比一般公務(wù)員大多了，漲薪幅度卻一樣，著實(shí)不公平。但總體而言，香港公務(wù)員的薪酬調(diào)整機(jī)制公開、透明、有序，社會反響良好。
薪酬是人才流動的杠桿。有人不滿意，一走了之；也有人覺得還可以，默默堅(jiān)守。放眼世界，香港公務(wù)員隊(duì)伍在廉潔、高效與隊(duì)伍的穩(wěn)定性方面都名列前茅，足證其薪酬調(diào)整機(jī)制的科學(xué)與合理性，從理念到細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，我們可以學(xué)的很多、很多。(王堯)
【責(zé)編 付亞男】
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