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短短幾天之內(nèi)，中國主導創(chuàng)建的一個國際開發(fā)機構(gòu)在G7中得到了迅速而廣泛的支持。繼英國之后，歐洲四大國中的另外三個——德國、法國和意大利也將加入與亞洲開發(fā)銀行鼎足而立的亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)，主要發(fā)達經(jīng)濟體中只剩下美國、日本仍在“表達疑慮”，但留給他們的時間已經(jīng)不多了。
西方大國波浪式加入
法國財政部昨日證實，法國將加入中國主導成立的亞投行，并稱意大利和德國也持相同立場。同一天，德國財長在參加于柏林進行的中德首次金融對話后表示，德國有意在創(chuàng)始階段就參與和加入亞投行。中國和德國官方均認為，亞投行將在亞洲提供資金方面扮演重要角色。
不到一周前，英國財政部宣布，將申請加入注冊資本為500億美元的亞投行。外交部發(fā)言人洪磊昨日在例行記者會上表示，中方歡迎有意愿的國家盡快決定作為創(chuàng)始成員國加入亞投行。中國財長樓繼偉3月6日表示，截至日前已有27個國家表示要參加亞投行并作為創(chuàng)始成員國。這意味著，加入亞投行的國家已經(jīng)超過30個。
在這30個多個國家當中，絕大多數(shù)屬于位于亞洲的發(fā)展中國家，英國是繼新西蘭之后第二個宣布加入亞投行的發(fā)達國家，而法、德、意的加入標志著亞投行的影響力超越了亞洲范圍，擴展到了西方發(fā)達經(jīng)濟圈。
樓繼偉此前透露，對于尚未加入亞投行的國家，創(chuàng)始成員國的資格確認截止日期為今年3月31日。去年10月，以中國為首的21國簽署了《籌建亞投行備忘錄》，正式?jīng)Q定將2013年10月中國國家主席習近平提出的這一構(gòu)想變成現(xiàn)實。中國政府預計，亞投行將于今年內(nèi)正式運營。
提高亞投行發(fā)債評級
國觀智庫國際部總監(jiān)彭立強認為，眾多發(fā)達國家的加入表明了這些國家對亞投行的認可和看好，這將有助于亞投行在更廣泛范圍內(nèi)互利共贏，也將改善亞投行的國際形象，提升未來發(fā)債評級。在標普等對多邊開發(fā)銀行的評級體系當中，大股東的主權(quán)信用評級是重要的考量因素。世界銀行、亞開行的大股東基本涵蓋了主要發(fā)達國家，英、德、法、意的站臺對亞投行意義匪淺。
“英、法、德等國相繼加入亞投行，意味著這些國家已經(jīng)認可亞投行在亞洲基礎設施建設融資方面的重要地位和影響力，也對亞投行未來的發(fā)展?jié)摿屯顿Y機會充滿期待”，對外經(jīng)貿(mào)大學中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強表示。
英國財政大臣奧斯本在日前發(fā)布聲明稱，“英國本屆政府一直以來積極促進和亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟往來，打造英國和亞洲經(jīng)濟體的聯(lián)系紐帶，為英國企業(yè)創(chuàng)造最好的投資全球增長最快地區(qū)的機會”。亞開行預計，截止到2020年，亞洲的基建資金缺口達到近10萬億美元。
英、法、德、意等歐洲大國相繼決定加入亞投行，顯示西方大國在如何處理中國資本輸出這一關鍵問題上做出了不同抉擇。
但楊立強認為，美歐對亞投行的態(tài)度一冷一熱，但意圖卻是相同的，即試圖影響規(guī)則制定權(quán)。
美歐態(tài)度“名分實合”
“更多國家的加入一方面將壯大亞投行的實力，另一方面也可能會影響亞投行的運作方式。應該說，英、法、德等國以創(chuàng)始國加入也帶有影響規(guī)則制定的意圖。從影響規(guī)則制定的角度說，美國還是有可能加入的。當然實際加不加入還要看中國的意圖和意愿，”楊立強說。
英國財政大臣奧斯本稱，英國加入亞投行是為了更好地幫助中國融入以規(guī)則為基礎的全球體系，而不是鼓勵北京方面在沒有西方國家參與的情況下繼續(xù)推進。英國《金融時報》17日發(fā)表題為“融中國于現(xiàn)行金融秩序”的社評，呼吁美國加入亞投行，并拋棄不惜一切代價把中國拒之門外的做法。
那么，美國會否加入亞投行呢？
彭立強認為，“目前美國和日本還在觀望當中，他們可能會視亞投行成立之后的表現(xiàn)再做出是否加入的決定”。
“目前的國際金融體系最大的缺點在于未能解決全球經(jīng)濟均衡發(fā)展的問題，而亞投行將成為金融體系演變的轉(zhuǎn)折點。英國等歐洲大國的加入表明他們愿意積極加入這一進程，這將促使美國反思現(xiàn)有體系的不足并調(diào)整既定政策”，彭立強稱。
不論如何，答案將很快揭曉，韓國、澳大利亞以及加拿大等國將在未來數(shù)周做出正式?jīng)Q定，而一貫持疑慮乃至反對態(tài)度的美國和日本也將面臨著被西方和東方同時孤立的危險。
北京商報記者 韓哲 趙毅波
亞投行吸引力何在？
新華網(wǎng)北京３月１８日電（記者郝亞琳、韓潔）由中國倡導并籌建的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）這幾天成了國際“熱詞”。英國、法國、德國和意大利趕在創(chuàng)始成員國資格確認截止日期前，申請作為意向創(chuàng)始成員國加入。一旦獲批，亞投行意向創(chuàng)始成員國的數(shù)量將增加至３１個。
亞投行緣何得到各國尤其是歐洲國家積極響應？它的吸引力何在？
亞投行將造福亞洲人民
“建立亞投行是要造福亞洲人民。亞洲各國大多數(shù)是發(fā)展中國家，缺乏基礎設施建設資金，多一些投資融資平臺、渠道對于亞洲發(fā)展有利。”外交部發(fā)言人洪磊１８日在例行記者會上說。
財政部部長樓繼偉在全國兩會期間明確表示，目前已有２７個國家表示要參加亞投行并作為創(chuàng)始成員國。對于尚未加入的國家，創(chuàng)始成員國的資格確認截止日期為３月３１日。這意味著，如果申請得晚，將失去成為亞投行創(chuàng)始成員國的機會。董事會成員和普通成員的權(quán)益是不一樣的。
財政部表示，中方將在收到書面確認函后，根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國的意見。如順利通過，這些國家將于兩周后正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。
“這些國家看好亞投行，說明他們看好亞洲的發(fā)展?jié)摿?，認可中國在全球政治經(jīng)濟中的影響力，看好中國的發(fā)展前景。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕說。
歐洲大國加入有利于評級
根據(jù)《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為１０００億美元。初始認繳資本目標為５００億美元左右。目前，各意向創(chuàng)始成員國同意以國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）衡量的經(jīng)濟權(quán)重，作為各國股份分配的基礎。
“英法德意等國的加入有利于亞投行的發(fā)展。這些國家經(jīng)驗豐富，可以為亞投行的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、章程制定、不良資產(chǎn)處理帶來可借鑒的做法。它們的加入會提高亞投行的信用評級，在未來發(fā)債券融資時有助于降低融資成本。”長期關注亞投行的國際問題專家姚枝仲說。
張宇燕表示，歐洲國家參加亞投行的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也為一些比較困難的決策提供了回旋空間。
亞投行是開放包容的機構(gòu)
亞投行是國際發(fā)展領域的新成員。中方一再強調(diào)，亞投行是開放包容的多邊機構(gòu)，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關系。
姚枝仲認為，與其他多邊機構(gòu)相比，亞投行性質(zhì)不一樣，定位不一樣，任務目標也不一樣，不存在競爭關系，也不存在挑戰(zhàn)關系。中國倡導籌建亞投行，是因為區(qū)域基礎設施需求大。“亞投行的參與，不是減少了大家做項目的機會，而是增加了所有多邊開發(fā)機構(gòu)的機會。”
洪磊還認為，亞投行是創(chuàng)新做法，有利于國際金融機制推進，有利于完善全球金融治理。
亞投行將高標準籌建
針對美國等個別國家對亞投行的一些擔憂，姚枝仲說：“實際上，中美兩國在投資協(xié)定、環(huán)保項目等方面一直在進行溝通，理念也趨于一致。美國所擔心的項目標準低、不透明等問題，亞投行完全可以避免。”
此前，財政部部長樓繼偉已明確表示，亞投行將充分尊重和借鑒世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊機構(gòu)的有關標準和好的做法，制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款。他同時指出，亞投行也將努力避免現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行中存在的一些問題，比如保障政策過于繁瑣等，以降低成本和提高運營效率。
【本網(wǎng)責編 付亞男】
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