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復(fù)制推廣,自貿(mào)區(qū)有大未來

復(fù)制推廣,自貿(mào)區(qū)有大未來

2015-03-26  來源:人民網(wǎng)  作者:李泓冰 閱讀:  字號(hào):【
    今天的自貿(mào)區(qū),就是那支奮擊的“楫”,就是那張關(guān)鍵時(shí)刻打出的“王牌”

  3月24日,中央政治局召開會(huì)議,審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案——這意味著自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)溢出上海,迅速地向北、向南次第落子,進(jìn)入更大面積的試驗(yàn)操作層面。

  這個(gè)日子距離上海自貿(mào)區(qū)掛牌,僅僅一年半。當(dāng)時(shí),對(duì)中央“可復(fù)制可推廣”的明確要求,以及自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)對(duì)中國(guó)全面深化改革的意義,哪怕是自貿(mào)區(qū)改革漩渦中的奮楫者,都未必深刻洞悉其中深意。那時(shí)對(duì)自貿(mào)區(qū)最大膽的猜測(cè),是將之比擬為上世紀(jì)80年代建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和90年代開發(fā)浦東新區(qū)的里程碑意義。自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的目標(biāo)被紛紛定位于經(jīng)濟(jì)層面:全球經(jīng)貿(mào)格局面臨新一輪洗牌,以美國(guó)為首的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)力推新一代貿(mào)易規(guī)則,中國(guó)打出“自貿(mào)區(qū)”牌,是為了搶占未來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和自由貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

  這當(dāng)然都是題中應(yīng)有之義。但是現(xiàn)在,我們對(duì)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的意義,有了更深的認(rèn)識(shí)。

  且回望一下中國(guó)改革史。1990年春天,鄧小平同志說過,“上海是我們的王牌,把上海搞起來是一條捷徑。”兩年后,他又在南方談話中預(yù)測(cè),“恐怕再有30年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

  2014年,習(xí)近平總書記意味深長(zhǎng)地說,“百舸爭(zhēng)流,奮楫者先”,希望上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者,甚至是做“先行者中的先行者”;2015年,他又對(duì)上海同志說,要做“先行者中的先行者”,并且提醒,“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來”。

  時(shí)隔20多年,兩位領(lǐng)袖相繼將宏觀戰(zhàn)略的目光投向上海,且都落子“制度創(chuàng)新”。當(dāng)“發(fā)展起來以后的問題”繁復(fù)尖銳,中國(guó)全面深化改革也再度到了艱難、關(guān)鍵的攻堅(jiān)時(shí)刻。今天的自貿(mào)區(qū),就是那支奮擊的“楫”,就是那張關(guān)鍵時(shí)刻打出的“王牌”。

  它的意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)層面。諸如以負(fù)面清單為核心的投資管理制度基本建立;以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度有效運(yùn)行;以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度有序推進(jìn);以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管基本制度業(yè)已形成……它們無不觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭,也進(jìn)入了與國(guó)際通行規(guī)則接軌繞不開的“深水區(qū)”。

  而作為“黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措”,自貿(mào)區(qū)諸多改革,諸多制度創(chuàng)新,最核心的價(jià)值,在于政府的自我限權(quán),自我革命。

  透視上海自貿(mào)區(qū)的“負(fù)面清單”“權(quán)力清單”制度——負(fù)面清單給了市場(chǎng)主體地位,也給了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新更多的自由、更多的選擇;權(quán)力清單,就是明確了政府“法無授權(quán)不可為”,用限制權(quán)力來換取市場(chǎng)活力——我們形象地從中看到了壯士斷腕的果決。過去,地方啟動(dòng)一項(xiàng)細(xì)小改革,“跑部錢進(jìn)”很艱難;而今是國(guó)家十幾個(gè)部委輪番跑“滬”,不斷出臺(tái)新的放權(quán)舉措,速度與力度前所未有。約束與限制自己的權(quán)力,激發(fā)更大的活力,正是這一代人的使命和擔(dān)當(dāng)。

  這場(chǎng)變革,其作用一言以蔽之:撬動(dòng)。當(dāng)自貿(mào)區(qū)在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)布點(diǎn),在上海不斷擴(kuò)容,標(biāo)志著這場(chǎng)關(guān)乎政府功能定位和觀念變革的試驗(yàn),正漸漸邁出上海浦東那一隅。而四個(gè)自貿(mào)區(qū)或?qū)㈤_啟各具特色的友好競(jìng)爭(zhēng)模式,在更廣闊的疆域和更久遠(yuǎn)的未來,讓中國(guó)改革嶄露新的鋒芒、贏得新的成果。



  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年03月26日 05 版)


【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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