旅游“黑名單”制度的形重實輕,跟與之配套的誠信體系不完備有關(guān)。如果個人征信系統(tǒng)健全,信息全國聯(lián)網(wǎng),那么限制旅游、出境、信貸等手段,就不會再凌空虛蹈。
一個名叫“李文春”的游客最近出名了,雖然他沒有像有些人一樣把名字刻在文物上。國家旅游局4日公布五一旅游投訴和典型案例查處情況,和那位大罵游客的導(dǎo)游一起被通報的,還有“攀爬紅軍雕塑照相案”,當(dāng)事男游客李文春已被列入“全國游客不文明行為記錄”,期限10年。
隨意攀爬、刻劃等不文明旅游現(xiàn)象很常見,但被“拉黑”并點名通報的還不多。據(jù)了解,這是國家旅游局建立游客不良記錄體系后,通報的第二例列入全國游客不良記錄的個人。根據(jù)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,不良記錄將在全國旅游行業(yè)通報,可能會影響游客今后的旅游活動,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懗鼍?、信貸。
這樣的處理,看起來已經(jīng)很重了。爬到雕塑上照相,當(dāng)然很不合適,但如果沒有造成文物損壞等嚴(yán)重后果,并不構(gòu)成違法,只能歸入不文明行為。因此被通告全國,搞得盡人皆知,個人聲譽和形象會嚴(yán)重受損。如果讓自己的三親六故或同事上級知道,是很丟面子的事,更不要說還可能因此影響個人今后的出游、出境甚至貸款。
但對此,多數(shù)人的反應(yīng)是“處理得好”“早該如此”,因為此類現(xiàn)象太普遍了,不這樣做就無法體現(xiàn)震懾作用。而且,對于這類不文明的人來說,似乎并不覺得昭告全國是丟臉的事。有些人故意把名字刻在文物的顯眼處,不就為了出名嗎,這樣的人,還有必要在乎他的名譽權(quán)嗎?這樣的看法,可能并不符合法治精神。記錄游客不文明行為,也要于法有據(jù),“罪罰”相當(dāng)。至少根據(jù)現(xiàn)有法律和規(guī)定,把游客列入黑名單10年,缺乏足夠依據(jù),也顯得有些隨意。更重要的是,這樣的懲罰看似挺重,但執(zhí)行起來有難度,效果也很難講。
實際情況是,雖然游客被列入了黑名單,但誰來“執(zhí)法”,如何監(jiān)督,其實還缺乏足夠的手段。旅游專家也承認(rèn),這樣的處罰更多起到震懾作用,一般不會得到強制執(zhí)行。那么,如果當(dāng)事人并不“介意”名譽受損,因此造成的影響隨著時間很快消散,那么看起來很嚴(yán)重的處罰,震懾作用就大打折扣了。
旅游“黑名單”制度的形重實輕,跟與之配套的誠信體系不完備有關(guān)。如果個人征信系統(tǒng)健全,信息全國聯(lián)網(wǎng),那么限制旅游、出境、信貸等手段,就不會再凌空虛蹈,而變成實實在在的震懾。游客在做出不文明行為之前,就會掂量一下。而且,這種懲罰措施被限制在一定范圍內(nèi),不會選擇性地昭告天下,也能給犯錯者改過的機會,防止“過度執(zhí)法”侵害個人權(quán)益。
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