按日計(jì)罰、金額累加、上不封頂，被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法施行以來(lái)，各地不時(shí)出現(xiàn)巨額罰單，環(huán)保執(zhí)法的威力開(kāi)始顯現(xiàn)。據(jù)報(bào)道，在陜西咸陽(yáng)，一家企業(yè)因超標(biāo)排污等違規(guī)行為，在今年初被環(huán)保部門處以20萬(wàn)元的罰款，但企業(yè)拒不整改和繳納罰款，結(jié)果，這筆罰款一路攀升至1580萬(wàn)元。
面對(duì)這個(gè)“巨額罰單”，企業(yè)開(kāi)始還是不認(rèn)賬，反而將當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門告上法庭。不久，又迅速撤訴并繳納罰款。這起一波三折的環(huán)保“巨額罰單”事件，引起了關(guān)注和思考。
罰款從20萬(wàn)元變成了1580萬(wàn)元，這種滾雪球式的變化，恰恰證明了環(huán)保法治動(dòng)真格的力量。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門1月初開(kāi)出罰單，而涉事企業(yè)依然故我、廢氣照排，累計(jì)79天一直在違法生產(chǎn)，按照每天20萬(wàn)元的罰款金額，最終定格在1580萬(wàn)元。數(shù)額的確定，完全是依法而行。企業(yè)之所以最終撤訴認(rèn)罰，也是因?yàn)樽陨磉`法違規(guī)在先，尚未拿到生產(chǎn)許可、排污許可，其生產(chǎn)本來(lái)就是“非法”進(jìn)行的。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，不為企業(yè)的“反彈”所動(dòng)，并且在企業(yè)繳納罰款后，還表示罰款并非最終目的，愿意幫助企業(yè)進(jìn)行整改，推動(dòng)環(huán)保設(shè)備的升級(jí)。這種踐行法治、務(wù)實(shí)理性的態(tài)度，值得點(diǎn)贊。
另一方面，涉事企業(yè)對(duì)巨額罰單的態(tài)度變化也值得反思。先是拒不整改，然后又對(duì)簿公堂，后來(lái)又自知理虧，不得不低頭認(rèn)罰。從這樣一個(gè)過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)涉事企業(yè)一開(kāi)始并未把環(huán)保法規(guī)當(dāng)回事，對(duì)環(huán)保執(zhí)法也存在抵觸情緒，對(duì)巨額處罰并未引起重視，反而存在僥幸心理。實(shí)際上，這種對(duì)待環(huán)保法治的心態(tài)和行為，具有相當(dāng)?shù)拇硇浴?br />
在一些地方，面對(duì)不斷加大的環(huán)保執(zhí)法力度，一些企業(yè)尚未轉(zhuǎn)變過(guò)去的思維方式，不正視自身的違法排污等問(wèn)題，仍然像過(guò)去一樣不當(dāng)回事，有的覺(jué)得自己是利稅大戶有恃無(wú)恐，有的認(rèn)為能夠通過(guò)關(guān)系和人脈來(lái)“搞定”。與之相應(yīng)的是，一些部門和官員并未對(duì)污染問(wèn)題引起足夠重視，出于現(xiàn)實(shí)利益考量，反而對(duì)污染企業(yè)明里暗里呵護(hù)有加，為之打掩護(hù)、留“后門”，無(wú)形中加劇了一些企業(yè)的排污“任性”，導(dǎo)致了違法者得利、守法者吃虧的破窗效應(yīng)。
統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員40.3萬(wàn)人次，檢查工業(yè)企業(yè)3.9萬(wàn)家、施工場(chǎng)地5.4萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法工業(yè)企業(yè)3395家，各級(jí)環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2080件，是過(guò)去10年總和的2倍。可以說(shuō)，依法治污、從嚴(yán)治理，已經(jīng)成為環(huán)保領(lǐng)域的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。日前召開(kāi)的中央深改組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的階段，要以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。這進(jìn)一步釋放了鮮明的治理信號(hào)。
法治的生命力在于執(zhí)行，隨著新環(huán)保法的深入實(shí)施，環(huán)保違法違規(guī)案件數(shù)量大幅增加，“巨額罰單”還會(huì)不斷出現(xiàn)。罰得“肉疼”，一方面彰顯了環(huán)保法律的力量，另一方面也將倒逼企業(yè)加快技術(shù)改造、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。每一次嚴(yán)格執(zhí)行，都是一次生動(dòng)的教育。保持零容忍的態(tài)度，以違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的力度，才能有力遏制非法排污的現(xiàn)象，讓更多企業(yè)拋棄觀望、變通、僥幸的心理，真正樹(shù)立對(duì)法治的敬畏，逐漸轉(zhuǎn)入綠色發(fā)展的新軌道。
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