我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在相關(guān)法律法規(guī)不夠完備的情況下，通過(guò)大量實(shí)踐，初步確定了一套界定校園欺凌和暴力行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪的法定標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)疑有利于司法機(jī)關(guān)加大對(duì)典型的校園欺凌和暴力案件的懲罰力度，有利于各方形成合力預(yù)防和減少相關(guān)事件的發(fā)生。
最高人民檢察院28日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)積極參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作有關(guān)情況。據(jù)悉，前11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人。
此次最高檢集中公布校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件處理情況，并發(fā)布了檢察機(jī)關(guān)參與防治中小學(xué)欺凌和暴力十個(gè)典型案事例，此舉具有重要的標(biāo)志性意義。11月，教育部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這意味著教育部門(mén)及整個(gè)社會(huì)，終于走出了對(duì)校園欺凌和暴力視而不見(jiàn)的“懵懂”狀態(tài)。此次最高檢則是以行動(dòng)正式宣布，中國(guó)的校園欺凌和暴力問(wèn)題，已進(jìn)入司法介入與教育結(jié)合的解決模式。
近期隨著一些視頻和事件的曝光，校園欺凌和暴力成為社會(huì)各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題。校園暴力是硬暴力，欺凌通常是欺負(fù)等軟暴力，任何形式的校園欺凌和暴力行為都是不可接受的，但是長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校及整個(gè)社會(huì)對(duì)相關(guān)行為危害性的認(rèn)識(shí)卻嚴(yán)重不足，甚至認(rèn)為不過(guò)是“學(xué)生之間的惡作劇”。沒(méi)有正確的認(rèn)知，自然遑論建立有效的校園欺凌預(yù)防、處理以及懲戒機(jī)制。
另外，當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，存在家庭教育短板的單親家庭、農(nóng)村留守兒童等群體也比較龐大。從學(xué)校到社會(huì)，種種不利因素都導(dǎo)致校園欺凌和暴力易發(fā)、高發(fā)。國(guó)內(nèi)多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，校園欺凌等情況發(fā)生的概率令人震驚，校園欺負(fù)者和被欺負(fù)者超過(guò)學(xué)生總數(shù)的40%。
在嚴(yán)峻的形勢(shì)之下，學(xué)校、家庭、社會(huì)各界都必須以更為積極的態(tài)度承擔(dān)起防范校園欺凌和暴力的責(zé)任，而司法干預(yù)更是一個(gè)必不可少的手段。但是，目前我國(guó)法律對(duì)校園欺凌和暴力行為仍未有明確界定和規(guī)范，處理有關(guān)問(wèn)題只能援引《治安處罰法》《民法通則》《未成年人保護(hù)法》等相關(guān)條款，而且實(shí)際處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此難以產(chǎn)生足夠的震懾效果。
此次檢察機(jī)關(guān)以較大力度，積極參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作，處置了一大批不法分子并產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。更為重要的是，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)集中的司法實(shí)踐，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了初步摸底，并產(chǎn)生了若干階段性成果。檢察機(jī)關(guān)在辦案中，根據(jù)校園欺凌和暴力行為的嚴(yán)重程度，將其分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪。對(duì)達(dá)到涉嫌犯罪程度的行為，確定了適用的多個(gè)具體罪名，如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。
也就是說(shuō)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在相關(guān)法律法規(guī)不夠完備的情況下，通過(guò)大量實(shí)踐，初步確定了一套界定校園欺凌和暴力行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪的法定標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)疑有利于司法機(jī)關(guān)加大對(duì)典型的校園欺凌和暴力案件的懲罰力度，有利于各方形成合力預(yù)防和減少相關(guān)事件的發(fā)生。
校園欺凌和暴力具有隱秘性、成因復(fù)雜、干預(yù)尺度不易把握等特點(diǎn)，一直是世界性的社會(huì)難題。校園暴力和欺凌往往會(huì)影響當(dāng)事者一生的性格發(fā)展和身心健康，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致受害人身體重創(chuàng)或因不堪折磨而輕生。近期檢察機(jī)關(guān)、教育部門(mén)的積極干預(yù)，讓隱秘的問(wèn)題終于步入了解決進(jìn)程。在經(jīng)歷了充分的司法實(shí)踐后，各相關(guān)部門(mén)還必須盡快制定專門(mén)的反校園欺凌法規(guī)，建立健全針對(duì)失足者的矯治干預(yù)措施，明確學(xué)校、社區(qū)、監(jiān)護(hù)人等各有關(guān)方面的職責(zé)義務(wù)，最終為廣大中小學(xué)生營(yíng)造良好環(huán)境，讓和諧重歸校園。(樊大彧)
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