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中央巡視組：誰(shuí)將成為被巡視對(duì)象？ |
中央巡視組:誰(shuí)將成為被巡視對(duì)象？ |
| 2014-05-22 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：駱沙楊之光 閱讀： 字號(hào)：【大 中 小】 |
巡視組成員如何選擇
事實(shí)上，巡視制度已誕生多年。1996年，十四屆中央紀(jì)委六次全會(huì)便作出“選派部級(jí)干部到地方和部門(mén)巡視”部署。隨后，中央紀(jì)委啟動(dòng)巡視制度。
2003年8月，“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立。過(guò)去10年間，程維高、陳良宇等多名高官腐敗案發(fā)，均與中央巡視組的出現(xiàn)密不可分。在2013年的兩輪巡視中，成果同樣顯著：第一輪巡視發(fā)現(xiàn)了6名中管干部的違法違紀(jì)線索；第二輪巡視的10個(gè)點(diǎn)，已有24名領(lǐng)導(dǎo)干部被查，其中包括兩名省級(jí)干部。
“由于巡視對(duì)象主要是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，巡視組的工作難度比較大，面對(duì)的問(wèn)題也比較復(fù)雜。因此，巡視組大多選用有過(guò)高級(jí)別干部經(jīng)歷的人員，確保其有足夠經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)。”謝春濤表示。
以組長(zhǎng)為例，按照規(guī)定，中央巡視組組長(zhǎng)大多在已離開(kāi)一線崗位、但尚未年滿(mǎn)70歲的省部級(jí)（正職）官員中選任。
此外，近三輪巡視組長(zhǎng)的選擇呈現(xiàn)出另一亮點(diǎn)：一次一授權(quán)。“如果組長(zhǎng)長(zhǎng)期由固定人員任職，更像是一種人事或官職安排。當(dāng)其變成臨時(shí)性職務(wù)后，巡視組的獨(dú)立性得到了更好的保護(hù)。”謝春濤評(píng)價(jià)，“一次一授權(quán)將使機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，被巡視單位很難找到應(yīng)對(duì)措施提前準(zhǔn)備，最大程度地弱化了人情因素”。
“誰(shuí)參加巡視、誰(shuí)當(dāng)組長(zhǎng)，所有人事先并不知曉。如果巡視人員和被巡視人員接觸多了，難免出現(xiàn)包庇。”謝春濤說(shuō)，“而現(xiàn)在，最大限度避免了巡視人員和被巡視單位、地方、個(gè)人產(chǎn)生交集。組長(zhǎng)或組員既不曾在那里工作，也不是當(dāng)?shù)厝?，再加上工作組的工作方式、流程、聯(lián)系方式都是公開(kāi)的，極大地確保了巡視效果。”
謝春濤認(rèn)為，選派組長(zhǎng)“在巡視地?zé)o任職經(jīng)歷”意義重大，“就是要避開(kāi)一切人脈關(guān)系。”他說(shuō)。
“總體而言，十八大以來(lái)反腐更加主動(dòng)、積極了。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等多種方式的配合下，多管齊下，可以更加高效地反腐。”他說(shuō)，“我認(rèn)為，巡視制度會(huì)成為反腐工作的常態(tài)。這幾輪巡視的良好效果，更說(shuō)明有必要將其常態(tài)化、制度化。但要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一年兩年是不行的，必將是一個(gè)長(zhǎng)期工作。”
燕繼榮則表示，無(wú)論是專(zhuān)項(xiàng)巡視還是巡視組長(zhǎng)的選擇，核心思路都是“無(wú)規(guī)律可循”。
“上次查了，這次還可以再查。一次一授權(quán)則使得負(fù)責(zé)人不固定，難以形成利益結(jié)盟，便于揪出貪腐之人。如果固定下來(lái)，有問(wèn)題的人難免提前做工作，阻礙工作進(jìn)行?，F(xiàn)在是巡視前突然宣布組長(zhǎng)，而且每輪負(fù)責(zé)人都不相同。”他說(shuō)。
相關(guān)資料顯示，第三輪巡視中有4位正部級(jí)巡視組組長(zhǎng)在去年第一、二輪巡視工作中也曾擔(dān)任組長(zhǎng)，分別為徐光春、馬鐵山、張文岳、陳光林。
燕繼榮認(rèn)為，巡視組長(zhǎng)都是負(fù)責(zé)各自無(wú)任職經(jīng)歷的地方、單位，這樣已經(jīng)最大限度地?cái)[脫了利益糾葛可能，足以有效防止包庇、袒護(hù)現(xiàn)象的發(fā)生。“可以看出，中央在反腐問(wèn)題上是動(dòng)了腦筋的，不是走過(guò)場(chǎng)。”
“反腐已經(jīng)進(jìn)入了相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)期，全社會(huì)都在盯著新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子如何打老虎，鏟除腐敗滋生的土壤。就目前的反腐形勢(shì)而言，巡視制度必不可少。”燕繼榮說(shuō)。
“巡視的程序設(shè)計(jì)就是要壓減人為操控的空間。如果沒(méi)有嚴(yán)格的程序規(guī)范，就沒(méi)有辦法防范人為干預(yù)，巡視本身也可能發(fā)生異化。巡視對(duì)象不固定，組長(zhǎng)一次一授權(quán)，這些創(chuàng)新，都是為了保證巡視制度的純潔性、權(quán)威性。”王敬波說(shuō)。
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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