腳步匆匆，2014年已近尾聲。回首這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大變化是進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。新常態(tài)下，改革快馬加鞭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入全新的改革時(shí)間，敲響鏗鏘的改革鼓點(diǎn)。
2014，是成色十足的“深改元年”。各項(xiàng)改革積極有序推進(jìn)，成為可圈可點(diǎn)的新風(fēng)景。
這一年，全面深化改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
財(cái)稅改革重磅推出，價(jià)格改革穩(wěn)步前行，國(guó)企改革全面提速，金融改革拉開(kāi)大幕，戶(hù)籍制度改革打破堅(jiān)冰，司法體制改革、院士制度改革、考試招生制度改革、新一輪農(nóng)村土地制度改革……著眼于涉及深層次利益調(diào)整、具有結(jié)構(gòu)支撐作用的“重頭戲”，改革發(fā)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
縮小收入分配差距，消除影響平等就業(yè)的制度障礙；完善國(guó)家司法救助制度，推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革；推動(dòng)媒體融合發(fā)展，加大環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)……著眼于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建，改革向全方位擴(kuò)展。
鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)相繼啟動(dòng)營(yíng)改增試點(diǎn)，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)方案確定，放開(kāi)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立涉企收費(fèi)清單管理制度……著眼于激發(fā)市場(chǎng)活力，增添經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，改革車(chē)輪加速向前。
這一年，全面深化改革的共識(shí)不斷凝聚。
改革，是為了解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。全面深化改革，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起。直面審批程序繁雜問(wèn)題，以行政體制改革推進(jìn)政府自我革命，下出簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”；直面“老有所養(yǎng)”，新農(nóng)保城居保并軌，為解決這一憂(yōu)慮提供制度保障。
改革，仍是當(dāng)今時(shí)代的最強(qiáng)音。“上下同欲”形成的共識(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)出最大的改革正能量，為攻堅(jiān)克難提供牢固保障。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，上下呼應(yīng)產(chǎn)生共鳴。注重頂層設(shè)計(jì)，自上而下推動(dòng)，改革凝心聚力。億萬(wàn)人民是改革主體，尊重基層首創(chuàng)，鼓勵(lì)先行先試，改革熱潮噴涌。當(dāng)改革進(jìn)入啃硬骨頭的階段，點(diǎn)面結(jié)合成為共識(shí)。全面深化改革，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成為深化改革的突破口，以點(diǎn)帶面，對(duì)改革大局尤為關(guān)鍵。
這一年，全面深化改革的效果正在顯現(xiàn)。
改革使結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，前三季度第三產(chǎn)業(yè)增速和比重繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于領(lǐng)先地位；需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需繼續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力；地區(qū)結(jié)構(gòu)上，東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；收入分配結(jié)構(gòu)上，居民收入在國(guó)民收入分配中的比重提升，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)明顯。
改革使市場(chǎng)活力持續(xù)迸發(fā)——取消、下放700多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，減少、整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，減少行政事業(yè)性收費(fèi)，先照后證、注冊(cè)資本登記制度改革全面施行……一系列改革舉措，向市場(chǎng)、向社會(huì)放權(quán)，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體發(fā)展信心，新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。鐵路投融資體制改革破冰，農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革繼續(xù)深化……讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，正有效激發(fā)著全社會(huì)活力。
改革使民生福祉不斷改善——GDP增速雖然放緩，居民收入仍一路走高，前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入14986元，實(shí)際增長(zhǎng)8.2%；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，就業(yè)卻再創(chuàng)新高，1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)。保障房建設(shè)全面推開(kāi)、醫(yī)療衛(wèi)生資源供給更加豐富、扶貧開(kāi)發(fā)更加精準(zhǔn)……改革直面新形勢(shì)下的民生訴求，滿(mǎn)足人們對(duì)社會(huì)公平正義的期盼，為百姓筑就堅(jiān)實(shí)的幸福底線(xiàn)。
窗外冬寒正濃，但春意深駐心間。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要“狠抓改革攻堅(jiān)”。展望2015，我們滿(mǎn)懷憧憬。愿改革繼續(xù)涉深水過(guò)險(xiǎn)灘，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供更強(qiáng)勁的新動(dòng)力。
圖片說(shuō)明：
圖①：南京海關(guān)關(guān)員進(jìn)行通關(guān)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試。
新華社記者 孫 參攝
圖②：河北邯鄲單女士展示剛辦理的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
新華社圖片
圖③：合肥肥西中學(xué)的學(xué)生們?cè)跍?zhǔn)備高考。
新華社記者 郭 晨攝
圖④：繁忙的天津港口碼頭。
新華社圖片
圖⑤：沈陽(yáng)渾南新區(qū)探索公車(chē)改革，推出公車(chē)的士。
新華社記者 楊 青攝
圖⑥：西雙版納村民領(lǐng)到云南第一本《林木木權(quán)證》。
新華社圖片
圖⑦：上海自貿(mào)區(qū)外高橋區(qū)域俯瞰。
新華社記者 凡 軍攝
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年12月22日 17 版）
【本網(wǎng)責(zé)編 付亞男】
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