上緊黨紀(jì)國(guó)法的發(fā)條，對(duì)干部進(jìn)行從嚴(yán)管理，以剛性的制度權(quán)威取代不良的權(quán)力效應(yīng)，從而切斷權(quán)與利之間的各種暗道
據(jù)報(bào)道，北京市正對(duì)黨政機(jī)關(guān)離退休干部在企業(yè)、社團(tuán)兼職的“底數(shù)”逐一摸排、清理。同時(shí)規(guī)定，離退休干部在社團(tuán)兼職情況須本人每年書(shū)面報(bào)告，兼職不得領(lǐng)取任何津貼報(bào)酬；在職干部除特殊情況須審批之外，副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動(dòng)辭去兼任的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是近年來(lái)各地清理“兩棲干部”的又一個(gè)扎實(shí)行動(dòng)。
此前，審計(jì)署公布46個(gè)中央部門(mén)、單位2014年度財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果：環(huán)保部、稅務(wù)總局等26個(gè)部門(mén)和單位的103名干部，違規(guī)在所屬企業(yè)、社團(tuán)兼職取酬473.18萬(wàn)元。一直以來(lái)，一些干部違規(guī)在社會(huì)團(tuán)體兼職、取酬，“兩棲干部”帶來(lái)廉政風(fēng)險(xiǎn)引起社會(huì)關(guān)注。
以往，印把子、批條子就意味著資源和機(jī)會(huì)，可以影響企業(yè)的興衰存亡。權(quán)力效應(yīng)之下，引發(fā)了一些媚權(quán)、借權(quán)的怪象。很多人就注意到這樣一種現(xiàn)象：一些領(lǐng)導(dǎo)干部一退休，便會(huì)有各種社團(tuán)、協(xié)會(huì)發(fā)來(lái)任職邀請(qǐng)，開(kāi)出優(yōu)厚待遇和福利。
這常常是因?yàn)?，退休干部雖然離開(kāi)了辦公室，但人熟門(mén)兒清，影響?yīng)q在。那些企業(yè)和協(xié)會(huì)看中的正是其人脈等資源。在他們眼里，退休干部就是“門(mén)神”，有事兒可以幫著擺平；也是“財(cái)神”，找當(dāng)年的部下、門(mén)生批點(diǎn)錢(qián)，化點(diǎn)緣，相當(dāng)管用；有時(shí)候也是“戰(zhàn)神”，遇到難啃的硬骨頭，搬出老將，相當(dāng)給力。退休的尚且有如此“功能”，在職干部就更不用說(shuō)了。一位社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人坦陳：引進(jìn)公務(wù)員，實(shí)際上相當(dāng)于引進(jìn)了一部分政府資源。這話(huà)的現(xiàn)實(shí)意味，很耐人琢磨。
當(dāng)然，不管是離退休干部兼職社團(tuán)，還是在職干部兼職，不能一概否定，符合規(guī)定、嚴(yán)格管理的，也能產(chǎn)生正能量。但從問(wèn)題導(dǎo)向的角度，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，是那些不守規(guī)矩的“跨界”、謀取私利的插手，導(dǎo)致社團(tuán)兼職過(guò)多過(guò)濫，出現(xiàn)了變味和異化。
梳理一下，“兩棲干部”的“變味”兼職滋生的問(wèn)題不少。這使得社會(huì)職務(wù)成了干部增收的“錢(qián)袋子”，部分社團(tuán)組織成為了一些部門(mén)的“小金庫(kù)”、一些人違規(guī)斂財(cái)?shù)?ldquo;取款機(jī)”。在權(quán)力的光環(huán)下，在社團(tuán)組織的掩護(hù)下，權(quán)力尋租和利益輸送不動(dòng)聲色地進(jìn)行著，形成了隱形腐敗的灰色圈子。
這種現(xiàn)象由來(lái)已久，但在正風(fēng)反腐的新形勢(shì)下，一些干部“腳踩兩只船”的滋潤(rùn)日子已經(jīng)不復(fù)返了。各地持續(xù)開(kāi)展清理整頓、加強(qiáng)規(guī)范，有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)定，設(shè)置了制度的“緊箍咒”。不管是深入開(kāi)展的反腐敗斗爭(zhēng)，還是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，都在不斷上緊黨紀(jì)國(guó)法的發(fā)條，對(duì)干部行為進(jìn)行常態(tài)化的從嚴(yán)管理，切斷權(quán)與利之間的各種暗道。
說(shuō)到底，“兩棲干部”現(xiàn)象的存在，癥結(jié)在于政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系沒(méi)有理清、理順，還存在一些模糊地帶甚至灰色地帶。從這個(gè)意義上說(shuō)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，加大法治力度，才是釜底抽薪之策。簡(jiǎn)言之，一切按規(guī)矩來(lái)，有事按法條辦，而不是靠門(mén)子、拼路子、看面子，那些企業(yè)、協(xié)會(huì)還需要四處尋找所謂的“保護(hù)傘”“護(hù)身符”“敲門(mén)磚”嗎？這種轉(zhuǎn)變會(huì)很艱辛，但無(wú)疑是社會(huì)文明進(jìn)步的方向。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年07月03日 05 版）
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